Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

угольного разреза.

Актом выбора лесного участка от 7 июля 2007 года № 1 (т.1, л.д. 59, т.3, л.д. 48) Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края утверждены границы испрашиваемого обществом с ограниченной ответственностью «Искра» лесного участка, расположенного в краевом государственном учреждении «Богучанский лесхоз», Карабульское лесничество, кв. 161, 162, в Богучанском районе Красноярского края для предоставления в аренду сроком на 25 лет под отработку месторождения каменного угля. Управлением по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) выдано письменное согласование по акту выбора участка лесного фонда от 17 июля 2007 года № 1471-111.

Приказом Агентства лесной отрасли администрации Красноярского края от 13 декабря 2007 года № 395, в редакции приказов от 5 декабря 2008 года № 2872 и от 8 октября 2008 года № 2022 (т.1, л.д. 62, т.2, л.д. 93, 94), определено предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Искра» в аренду лесной участок общей площадью 98,3 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГУ «Богучанский лесхоз», Карабульское лесничество в кварталах 161, 162, целевое назначение - эксплуатационные леса - 54,94 га, защитные леса - 43,36 га, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для лесохозяйственного назначения, сроком до 1 декабря 2029 года.

26 декабря 2007 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ответчику выдан горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода для разработки открытым способом каменного угля на Карабульском месторождении: горный отвод расположен в 50 км к югу от с. Богучаны, Богучанского района, Красноярского края (т.1, л.д. 63, т.2, л.д. 91).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13 мая 2008 года № 0-1/08-4-1333 (т.1, л.д. 65), 4 мая 2008 года сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:07:3101009:1071 площадью 983000 кв.м. в кварталах 161, 162 Карабульского лесничества.

Как следует из акта натурного осмотра качества разработки лесосеки от 1 декабря 2010 года № 16 (т.1, л.д. 28, т.2, л.д. 82), составленного представителями краевого государственного бюджетного учреждения  «Богучанское лесничество» в одностороннем порядке, произведен натурный осмотр качества разработки лесосеки на территории Карабульского участкового лесничества, краевого государственного учреждения «Богучанское лесничество», кв. №161 (выделы 16, 17), группа леса 1, хозяйство хвойное, в ходе которого установлен факт рубки леса, площадью 13,2 га, без разрешительных документов, привязка произведена от квартального столба №161-162/178-179.

Из акта (дополнительного) от 8 декабря 2010 года следует, что при натурном осмотре места разработки угольного разреза начальник разреза Вахонин О.В. от подписания акта натурного осмотра и сообщения о лесонарушении отказался (т.4, л.д. 52).

В сообщении о лесонарушении от 8 декабря 2010 года № 16 (т.1, л.д. 30) указано, что представителями краевого государственного бюджетного учреждения «Богучанское лесничество» обнаружена незаконная рубка насаждений, уничтожение и повреждение подроста, самовольное снятие, уничтожение или порча почв, самовольное использование лесов на выделах № 16, 17 квартала 161 Карабульского участкового лесничества, краевого государственного учреждения «Богучанское лесничество», а также разработка угольного карьера без разрешительной документации. Лесонарушитель – общество с ограниченной ответственностью «Искра». Номенклатура, объемы и стоимость срубленной древесины, а также площадь участка лесного фонда (13,2 га), размер причиненного лесному фонду ущерба (59 324 919 рублей) указаны в сообщении. К сообщению о лесонарушении прилагается пояснительная начальника угольного разреза Вахонина О.В.

Согласно письменным пояснениям начальника разреза Вахонина О.В. (т.1, л.д. 43) общество с ограниченной ответственностью «Искра» разрабатывает Карабульский разрез, на 8 декабря 2010 года из общей отведенной площади в границах земельного отвода площадью 98,3 га и горного отвода площадью 95 га отработано 13,2 га. Документы на аренду участка лесного фонда Карабульского участкового лесничества находятся в г. Красноярске в Агентстве лесной отрасли.

В соответствии с Приказом Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 14 января 2011 года №07-ос (т.1, л.д. 45) в период с 24 января по 18 февраля 2011 года проведена внеплановая документарная проверка общества с ограниченной ответственностью «Искра».

Согласно почтовому уведомлению №66343120449653, уведомление о проведении проверки и копия приказа получены ответчиком 21 января 2011 года (т.1, л.д 48, 49), общество с ограниченной ответственностью «Искра» в письме от 8 февраля 2011 года № 102-3/27ю (т.1, л.д. 80) ходатайствовало о составлении и подписании акта внеплановой проверки в отсутствие представителя общества.

Согласно акту внеплановой документарной проверки соблюдения требований лесного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Искра» от 18 февраля 2011 года №07-02-В (т.1, л.д. 81) в ходе проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Искра» незаконно (без разрешительных документов) производит работы по разработке месторождения полезных ископаемых на самовольно занятом участке лесного фонда, а именно на момент проверки (8 декабря 2010 года) из заявленной ответчиком для аренды площади участка лесного фонда в Карабульском участковом лесничестве, краевое государственное бюджетное учреждение «Богучанское лесничество», кв.161, равной 98,3 га, в разработке ответчика находятся 13,2 га.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 4 марта 2011 года №19-03пст (т.2, л.д. 23) общество с ограниченной ответственностью «Искра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии лесных участков без специальных разрешений на их использование, с назначением административного наказания в размере 10 000 рублей.

Постановлением от 4 марта 2011 года №Пр-29-03 (т.2, л.д. 32) прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Искра» по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконная рубка либо незаконное повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением от 29 августа 2011 года отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконной вырубки леса в выделах 16, 17 квартала 161 Карабульского участкового лесничества в связи с тем, что рубка была произведена до 2 июля 1995 года (т.4, л.д. 7).

Истец направил ответчику письменную претензию от 4 марта 2011 года № 29-03 (т.2, л.д. 54) об оплате ущерба в размере 45 562 754 рублей. Письмом от 24 марта 2011 года № 102-44/65ю (т.2, л.д. 51) общество с ограниченной ответственностью «Искра» претензию истца отклонило.

29 апреля 2011 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Искра» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 128 (т.2, л.д. 142), по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью «Искра» представлен в аренду лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 98,3 га по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Карабульское участковое лесничество, квартал 161 (части выд. 11, 12, 13, 16, 17), квартал 162 (часть выд. 8, 10, 11, 12, 13), кадастровый номер 24:07:3101009:1071, предназначенный для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (добычи каменного угля на Карабульском месторождении), сроком с 29 апреля 2011 года до 1 декабря 2028 года. Регистрационная надпись на договоре аренды (т.2, л.д. 148) подтверждает факт  государственной  регистрации  договора.

В соответствии с актом приема-передачи лесного участка в аренду от 29 апреля 2011 года ответчик принял указанный в договоре лесной участок (т.2, л.д. 154).

Приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 1 сентября 2011 года № 3249 (т.3, л.д. 54) утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов лесного участка по договору аренды лесного участка от 29 апреля 2011 года № 128 (т.3, л.д. 55, 60).

Указывая на то, что работы велись ответчиком в отсутствие разрешительных документов, истец просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.

Исковые требования основаны на статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 24, 43, 71, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановлении Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Приказе Министерства  природных ресурсов Российской Федерации от 24 апреля 2007 года № 109 «Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых».

Согласно расчету истца ущерб, нанесенный государственному лесному фонду, составляет 59 324 919 рублей, в том числе:

- 12 518 900 рублей в результате незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см. и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см. и более, а также деревьев, не достигших указанного диаметра ствола;

-1 243 265 рублей в результате уничтожения или повреждения подроста;

- 44 758 560 рублей в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв, нахождения транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог;

- 804 194 рубля в результате самовольного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

В настоящем деле истец просит о взыскании с ответчика 59 324 919 рублей ущерба, причиненного ответчиком в связи с нарушением норм лесного законодательства, выразившемся в незаконной рубке насаждений, уничтожении или повреждении подроста, самовольном снятии, уничтожении или порче почв и самовольном использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Следовательно, возмещение ущерба, причиненного лесонарушением по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством.

Таким образом, по своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации также установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем  вред.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из смысла приведенных выше норм следует, что для возникновения права на возмещение ущерба, истец обязан доказать совокупность обстоятельств, являющихся элементами гражданского правонарушения, то есть: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске. Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1064 Гражданского  кодекса Российской Федерации бремя доказывания факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи возлагается на истца, на ответчика возлагается бремя доказывания отсутствия вины в причинении