Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» мая 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-18522/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «03» мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» мая 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей:  Петровской О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Меркуловой И.А. (истца) -  Ташкинова С.С., представителя по доверенности от 11 января 2012 года №1/12;

от Департамента  муниципального  имущества  и земельных отношений администрации  города Красноярска (ответчика) -  Аксаментова Д.М., представителя по доверенности от 29 декабря 2011 года № 149;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Департамента  муниципального  имущества  и земельных отношений администрации  города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «15» февраля 2012 года по делу № А33-18522/2011, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

индивидуальный предприниматель Меркулова Ирина Александровна (ИНН 246000229836, ОГРН 308246814200044; далее по тексту также истец, Меркулова И.А.) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее по тексту также ответчик) и к муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации города Красноярска о взыскании с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 400 000 рублей убытков, а в случае недостаточности средств, о взыскании в порядке субсидиарной ответственности указанной суммы с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 февраля 2012 года исковые требования  удовлетворены. С Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска взыскано в пользу индивидуального предпринимателя Меркуловой И.А. 400 000 рублей убытков. В случае недостаточности средств, в порядке субсидиарной ответственности, указанная сумма подлежит взысканию с муниципального образования город Красноярск за счет казны муниципального образования город Красноярск.

С Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска взыскано в пользу Меркуловой И.А. 11 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что поскольку предоставленный ответчиком в аренду земельный участок не был пригоден для целей, определенных сторонами при заключении договора аренды, и о данном обстоятельстве ответчик должен был знать до момента заключения договора, понесенные истцом расходы на изготовление проектной документации являются убытками последнего и должны быть  возмещены ответчиком.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-18522/2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, основания для удовлетворения  требований истца отсутствовали.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 328 и статье 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, последней из указанных норм установлен особый порядок защиты права арендатора в случае обнаружения недостатков имущества. В соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации право требования возмещения убытков возникает только в случае, если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков. Соответственно, данное право реализуется лишь в том случае, когда сумма убытков превышает размер арендной платы. Уплаченная истцом по договору аренды № 1090 арендная плата составила 12 273 220 рублей 73 копейки и в полной мере покрывает расходы истца на изготовление проектной документации.

Ответчик не является органом администрации города Красноярска, осуществляющим предоставление земельных участков под строительство.

Несмотря на то, что из письма федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 16 марта 2009 года №3 ин-7258 истцу стало известно о непригодности земельного участка для строительства жилых домов, истец продолжал нести расходы на изготовление проектной документации.

Истцом пропущен срок исковой давности.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2012 года апелляционная жалоба Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 3 мая 2012 года.

В судебное заседание представитель администрации города Красноярска не  прибыл, отзыв на апелляционную жалобу от указанного лица суду апелляционной инстанции не поступал.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 8).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась указанному лицу судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована Третьим арбитражным апелляционным судом 28 марта 2012 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает муниципальное образование город Красноярск в лице администрации города Красноярска надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель индивидуального предпринимателя Меркуловой И.А. отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

По мнению истца, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Спорные расходы истец осуществил в 2008 году, когда ему не было известно о невозможности использования земельного участка по назначению для жилищного строительства. Хронологический анализ действий истца подтверждает, что произведенные им в 2008 году расходы на подготовку проектной документации, осуществлены ранее получения информации от органа санитарно-эпидемиологического  надзора, в том числе применительно к письму федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 16 марта 2009 года №3 ин-7258.

Срок исковой давности не истек, в том числе с учётом даты получения истцом письма федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 16 марта 2009 года №3 ин-7258.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

15 мая 2007 года, на основании протокола о результатах торгов (аукциона) от 8 мая 2007 года, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Фроленков Андрей Валерьевич (арендатор) подписали договор аренды земельного участка № 1090 (л.д. 37), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100162:0080, с категорией земель - земли населенных пунктов, общей площадью 864,00 кв. м, площадь ограниченного использования (охранная зона канализации) 152,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Станционная, для строительства многоэтажного жилого дома, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 1).

Срок аренды участка установлен пунктом 1.2 договора с 8 мая 2007 года по 7 мая 2010 года.

Согласно регистрационной надписи Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю на договоре, он зарегистрирован в реестре 17 мая 2007 года за № 24-24-01/2009/2007-982 (л.д. 40).

Земельный участок передан по акту приема-передачи, датой фактической передачи земельного участка стороны определили считать 8 мая 2007 года (л.д. 43).

23 мая 2007 года индивидуальным предпринимателем Фроленковым Андреем Валерьевичем (сторона-1) и индивидуальным предпринимателем Меркуловой И.А. (сторона-2) подписан договор передачи прав и обязанностей арендатора (л.д. 44), в соответствии с пунктом 1 которого сторона-1 передает стороне-2 полностью все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 15 мая 2007 года № 1090. Согласно регистрационной надписи Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю договор прошел государственную регистрацию 29 мая 2007 года  за № 24-24-01/086/2007-498.

Дополнением от 26 декабря 2007 года № 6469 (л.д. 45) в преамбулу договора аренды от 15 мая 2007 года № 1090 внесены изменения, арендатором по договору с 29 мая 2007 года указана индивидуальный предприниматель Меркулова И.А. Согласно регистрационной надписи Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю указанное дополнение зарегистрировано 7 февраля 2008 года за № 24-24-01/012/2008-214.

24 января 2008 года между обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» (агент) и индивидуальным предпринимателем Меркуловой И.А. (принципал) подписан агентский договор № 1 (л.д. 61), согласно пункту 1.1 которого в целях подготовки к строительству многоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100162:0080, с категорией земель - земли населенных пунктов, площадью 864,00 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Станционная, агент от своего имени, но в интересах и за счет принципала, совершает действия и заключает договоры, связанные с подготовкой необходимой проектной документации для строительства.

В целях исполнения поручения агент осуществляет поиск уполномоченной проектной организации с целью адаптации типовой проектной документации к возможности использования для строительства многоэтажного жилого дома на земельном участке; от своего имени заключает необходимые договоры с проектными организациями; осуществляет иные действия, необходимые для исполнения данного договора (пункт 1.2. агентского договора от 24 января 2008 года №1).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 агентского договора вознаграждение агента составляет 20 000 рублей, в том числе НДС 18%, расходы агента возмещаются принципалом при наличии подтверждающих документов после утверждения отчёта агента.

30 января 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» (заказчик) подписало с обществом с ограниченной ответственностью «ДИЗАЙН-СЕРВИС» (исполнитель) договор №12 на выполнение проектных работ по привязке проекта 10-ти этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Станционная; срок выполнения работ установлен с 01.02.2008 по 01.06.2008 (пункты 1.1., 1.2. договора, л.д. 64).

В силу пунктов 1.2, 2.1. договора от 30 января 2008 года № 12 за выполненную проектную документацию заказчик оплачивает исполнителю 400 000 рублей (НДС не облагается), срок выполнения работ с 1 февраля по 1 июня 2008 года.

Исполнение договора от 30 января 2008 года № 12 обществом с ограниченной ответственностью «ДИЗАЙН-СЕРВИС» подтверждается приемо-сдаточным актом от 30 июня 2008 года № 3/08 (л.д. 70).

На основании договора от 30 января 2008 года № 12 общество с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» перечислило обществу с ограниченной ответственностью «ДИЗАЙН-СЕРВИС» 400 000 рублей платежными поручениями от 31 января 2008 года № 54 на сумму 120 000 рублей, от 28 февраля 2008 года № 179 на сумму 100 000 рублей, от 24 апреля 2008 года № 534 на сумму 100 000 рублей и от 22 июля 2008 года №924 на сумму 80 000 рублей (л.д.66-69).

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» представило отчет агента от 26 ноября 2008 года, согласно которому расходы агента на исполнение поручения согласно договору от 24 января 2008 года № 1 составили 400 000 рублей, вознаграждение агента - 20 000 рублей (л.д. 72).

Соглашением от 1 декабря 2008 года (л.д. 74) индивидуальный предприниматель Меркулова И.А. и общество с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» осуществили зачет имеющихся встречных обязательств, выраженных в денежной форме, в сумме 400 000 рублей.

В подтверждение наличия встречных требований у индивидуального предпринимателя Меркуловой И.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» по оплате оказанных последнему истцом услуг по предоставлению в аренду строительных материал и техники, в материалы дела представлены договор аренды от 1 июля 2008 года №1 (с приложением №1), акты об оказании услуг от 31 июля 2008 года № 33, от 31 августа 2008 года № 35, от 30 сентября 2008  года № 58, от 31 октября 2008 года № 59, от 30 ноября 2008 года № 77, а также паспорта транспортных средств 16 МЕ 567500, 16 МЕ 573960, 16 КХ 702168, 25 ТС 894456, 25 ТТ 312013, 25 ТМ 745213,  25 ТО 465489, 25 ТО 818198, 25 ТМ 834257, 25 УА 254207, 25 ТС 899045, паспорта самоходной машины и других видов техники ТС 106735, ТА 184930, ТА 251550, ТС 000688 (л.д. 96-121).

Согласно Экспертному заключению № 3378 и выданному на его основании Санитарно-эпидемиологическому заключению от 15 июня 2009 года № 24.49.31.000.М.002174.06.09 Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (л.д. 48-60), переданный истцу в аренду земельный участок на ул. Станционная в Октябрьском районе признан непригодным для строительства