Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 по делу n А33-17225/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.

В обоснование вывода о том, что СанПиН 2.1.4.2496-09 не распространяются на заявителя, суд первой инстанции сослался  на пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011 № 354, содержащий понятие «централизованные сети инженерно-технического обеспечения».  Однако названные Правила вступают в силу с 01.09.2012 и не могут быть применены при регулировании спорных правоотношений.

Общество, являясь исполнителем коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению многоквартирного дома, должно выполнять требования СанПиН 2.1.4.2496-09, касающиеся обеспечения качества воды, в частности положения пунктов 3.1.9., 3.1.10. СанПиН 2.1.2496-09 об обеспечении качества воды у потребителя требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде, соблюдении параметров температуры и давления в местах водозабора.

В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, СанПиН 2.1.4.2496-09 в полном объеме не подлежит применению заявителем при оказании коммунальных услуг горячего водоснабжения, является ошибочным.

Вместе с тем, из оспариваемого предписания следует, что оно выдано в связи с допущенными заявителем нарушениями пунктов 4.1.-4.5. СанПиН 2.1.4.2496-09 в части проведения лабораторного производственного контроля качества горячей воды в распределительной сети жилых домов, внесения изменений и дополнений в программу производственного контроля за качеством горячего водоснабжения.

Требования к проведению производственного контроля  систем централизованного горячего водоснабжения предусмотрены разделом 4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Производственный контроль качества горячей воды осуществляется (пункт 4.1.):

   в закрытых системах теплоснабжения:

   - в местах поступления исходной воды (водопроводной);     

   - после водонагревателей (пункт 4.1.1).

 В открытых системах теплоснабжения:

   - в местах поступления исходной воды (водопроводной или воды источника);           - после водоподготовки (подпиточная вода);

   - перед поступлением в сеть горячего водоснабжения (пункт 4.1.2).

 В системах теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения:          - в местах поступления исходной воды (водопроводной);

  - после водонагревателей (пункт 4.1.3).

При любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором (пункт 4.2).

Согласно пункту 4.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 кратность отбора проб определяется в соответствии с таблицей 2  в зависимости от численности обслуживаемого населения.

В соответствии с пунктом 4.5. СанПиН 2.1.4.2496-09 лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке.

Общество при обслуживании внутридомовых инженерных сетей не имеет доступа к местам  осуществления контроля горячей воды для закрытых и открытых систем теплоснабжения, систем теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, предусмотренным пунктами 4.1.1.-4.1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09.

Пунктом 3.1.8. СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что произведенная на теплоисточнике вода доводится до потребителей с помощью тепловых сетей, которые делятся на магистральные, распределительные (квартальные) и дворовые.

Следовательно, распределительные сети не относятся к объектам обслуживания управляющей компании, поэтому  общество также не имеет возможность осуществлять отбор проб в распределительной сети в целях производственного контроля качества горячей воды.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции о том, что  требования пунктов 4.1.-4.5. СанПиН 2.1.4.2496-09 об осуществлении производственного контроля не распространяются на общество при осуществлении деятельности по управлению жилыми домами, поэтому  оспариваемое предписание об устранении обществом нарушений пунктов 4.1.-4.5. СанПиН 2.1.4.2496-09  выдано управлением неправомерно.

С учетом изложенного суд первой инстанции удовлетворил требование общества в соответствии с положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому за рассмотрение апелляционной жалобы государственная пошлина взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «21» февраля 2012  года по делу              А33-17225/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Г.А. Колесникова

Н.А. Морозова