Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» июня  2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-11310/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «14» мая  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» июня  2012  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

без лиц участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ганиева Бахадира Магеррам оглы, ОГРН 304245710400018,

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «16» января  2012   года по делу №  А33-11310/2011, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

муниципальное образование г. Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска муниципальное образование г. Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска (далее – истец, ОГРН 1052457011276) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском ( уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к индивидуальному предпринимателю Ганиеву Бахадиру Магеррам оглы (далее – ответчик, ИП Ганиев Б.М. оглы, ОГРНИП 304245710400018) об обязании его в срок до 31.12.2011 снести самовольную постройку - одноэтажная пристройка к зданию пожбака, общей площадью 1 620 кв. м., высотой 6 м., возведенную на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403005:0225, расположенном по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, д. 31 А.

Определением от 09.08.2011 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, назначено судебное разбирательство на 02.09.2011.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2012 года иск удовлетворен. Индивидуальный  предприниматель Ганиев Бахадир Магеррам оглы обязан произвести снос самовольной постройки - одноэтажной пристройки к зданию пожбака, общей площадью 1 620 кв.м., высотой 6,0 м, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403005:0225, расположенном по адресу г. Норильск, ул. Октябрьская, 31А.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2012 года.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то что, сам факт  постройки и ее сохранение не нарушило  каких либо прав  и интересов других лиц, а также не создает угрозу  жизни и здоровью  граждан, в том числе и истцу.

В отзыве на апелляционную жалобу муниципальное образование г. Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просило решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 14 мая  2012 года.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда) в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. От муниципального образования г. Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска муниципальное образование г. Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, явку своих представителей не обеспечил. Направил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку не имеет возможности  прибыть  в судебное заседание, так как находится в командировке в период с 14.05.2012 по 09.06.2012.

Рассмотрев в соответствии со статьями 158, 159, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об отложения судебного разбирательства и вынес протокольное определение об отказе в его удовлетворении в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Суд не признает причину неявки в судебное заседание ИП Ганиева Б.М.оглы уважительной, поскольку  он вправе направить в судебное заседание  своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.09.2001 Ганиев Б.М. является собственником здания пожбака общей площадью 142,05 кв.м. расположенного по адресу г. Норильск, ул. Октябрьская, 31-А на основании договора купли-продажи № НТ-235 от 07.05.2001.

Между Администрацией г. Норильска (арендодатель) и ИП Ганиевым Б.М. (арендатор) заключен договор аренды № 3714 от 20.07.2004, по условиям которого ответчику предоставляется в аренду земельный участок кадастровый номер 24:55:0403005:0225 площадью 1 357 кв.м. по адресу г. Норильск. Ул. Октябрьская, 31-А для эксплуатации здания пожбака на срок с 20.07.2004 по 31.05.2009 (раздел 1 договора).

Участок передан ответчику по акту приема-передачи от 20.07.2004.

Договор зарегистрирован в ЕГРП 13.06.2006.

Согласно акта проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 66 от 25.12.2009, установлено, что по адресу г. Норильск, ул. Октябрьская 21 Ганиевым Б.М. к зданию пожбака возведена одноэтажная пристройка площадью 1 620 кв.м. высотой 6 м. основание - ж.б. плита, 370 мм по уплотненному щебню; каркас металлический, ограждающие конструкции - профилированный лист с минераловатным утеплителем. Строительство осуществлялось без разрешения на строительство. Управлением архитектуры и градостроительства Ганиеву Б.М. было выдано разрешение на строительство бетонной площадки от 19.06.2006, срок которого истек 19.12.2006, новое разрешение Ганиевым Б.М. не оформлялось. В нарушение п.3.2 СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» не представлены проект организации строительства (ПОС), проект производства работ (ППР), которые должны быть включены в состав проектной документации. Строительство осуществлялось по проектной документации, которая не утверждена в установленном порядке, при отсутствии положительного заключения государственной экспертизы. Безопасность проведения работ без утвержденной в установленном порядке проектной документации и дальнейшая эксплуатация объекта не подтверждены положительным заключением государственной экспертизы; отсутствует разрешение на ввод объекта «Теплый гараж-стоянка» в эксплуатацию, что является нарушением обязательных требований статей 47, 48, ч.1, ч.5, статьи 49, ч.4, ст. 51, ч.6 ст. 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

По результатам проверки Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении от 29.12.2009.

Постановлением № 979-с от 12.01.2010 Ганиев Б.М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения. Предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП - эксплуатация объекта капитального строительства «Теплый гараж-стоянка» по адресу г. Норильск, ул. Октябрьская, 31 без получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Уведомлениями от 30.02.2010 № 975/135 и от 18.02.2011 № 935/155 Управление имущества администрации г. Норильска сообщило Ганиеву Б.М. о необходимости снести самовольную постройку в тридцатидневный срок.

Уведомления получены ответчиком 06.04.2010 и 30.03.2011.

Актом проверки № 3400/ЗУ от 05.05.2011 проверки фактического использования земельного участка № 24:55:0403005:0225 площадью 1 357 кв.м. по адресу г. Норильск. Ул. Октябрьская, 31-А установлено, что на участке располагается капитальное здание площадью 1 890,60 кв.м., которое используется Ганиевым Б.М. под авторемонтную мастерскую, гараж для автомобилей и под складские помещения, на момент проверки часть строения используемого под складские помещения закрыта. На земельном участке к капитальному зданию пожбака возведена одноэтажная капитальная металлическая пристройка, в результате чего общая площадь капитального строения составляет 1 890,60 кв.м.

Ссылаясь на то, что капитальная пристройка площадью 1 620 кв.м. высотой 6 м. к зданию пожбака возведена ИП Ганиевым Б.М. самовольно, в отсутствие разрешения на строительство, на неотведенном для этих целей земельном участке, Управление имущества администрации г. Норильска обратилось в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки на основании статей 209, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 11, 29, пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, Управление имущества администрации г. Норильска обратилось с иском о сносе самовольной постройки - одноэтажная пристройка к зданию пожбака, общей площадью 1 620 кв. м., высотой 6 м., возведенную на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403005:0225, расположенном по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, д. 31 А.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пунктам 3.8, 3.9, 3.26 Положения об Управлении имущества администрации г. Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов № 17-404 от 17.02.2009, Управление вправе выступать в судах в качестве представителя муниципального образования г. Норильск, в том числе по вопросам связанным с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом; Управление осуществляет распорядительные функции и управление земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город Норильск.

Таким образом, Управление вправе обратиться в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постанволение № 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно статьям 47, 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной