Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из содержания указанных норм права следует, что требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности.

Исходя из исковых требований, в предмет доказывания по делу входят:

- факт причинения и размер ущерба;

- противоправность действий ответчика;

- причинно-следственная связь между противоправными действиями ответчика и наступлением ущерба;

- наличие вины причинителя вреда.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения истца в арбитражный суд послужило непринятие к зачету ГУ КРО ФСС РФ филиалом № 2 (Пригородный) выплат МБОУ «Ермолаевская основная общеобразовательная школа» по листкам нетрудоспособности на имя: Чистилиной Валентины Анатольевны серия ВЛ №8998998; Науджус Татьяны Александровны серия ВЛ №8997495; Кейф Галины Васильевны серия ВЛ №8998999; Карабутиной Надежды Геннадьевны серия ВЛ №8997492; Зелепухиной Ирины Александровны серия ВЛ №8998685; Загайновой Светланы Валентиновны серия ВЛ №8997496; Блейдор Ларисы Ивановны серия ВЛ №8997493; Полухиной Надежды Михайловны серия ВИ №9202991; Бродникова Ивана Геннадьевича серия ВИ №9202990; Бродниковой Алисы Николаевны ВЛ №8998156; Лопатиной Анастасии Кейстутовны серия ВЛ №8996417; Полухиной Надежды Михайловны серия ВЛ №8996418; Кейф галины Васильевны серия ВЛ №8996922; Гладченко Тамары Александровны серия ВЛ №8996933; Мониной Елены Анатольевны серия ВЛ №8996927; Кущенко Людмилы Григорьевны серия ВЛ №8996945; Науджус Татьяны Александровны серия ВЛ №8996948; Бродникова Ивана Геннадьевича серия ВН №4870629; Мухиной Елены Васильевны и серия ВН №4870621; Карабутиной Надежды Геннадьевны серия ВЛ №8996940; Кейф Галины Васильевны серия ВН №4871965; Ясинской Светланы Павловны серия ВН №4871972; Ясинской Светланы Павловны серия ВН №4872748; Корниловой Ларисы Николаевны серия ВН №4872777; Мониной Елены Анатольевны серия ВН №4872776; Полухиной Надежды Михайловны серия ВО №5697135; Гладченко Тамары Александровны серия ВО №5697136; Кейф Галины Васильевны серия ВО №5697131; Лютенковой Лидии Дмитриевны серия ВО №5696407; Карабутиной Надежды Геннадьевны серия ВО №5696427; Егоровой Валентины Матвеевны серия ВО №5696423; Чурилова Виктора Тарасовича серия ВП №2717185; Стенькиной Ольги Викторовны серия ВП №2717200; Ясинской Светланы Павловны серия ВП №2717196; Стенькиной Ольги Викторовны серия ВП №2718835; Зелепухиной Ирины Александровны серия ВП №2718840; Полухиной Надежды Михайловны серия ВС №0317485; Нечкасовой Ирины Георгиевны серия ВС №0317478; Лопатиной Ирины Александровны серия ВС №0320352; Карабутиной Надежды Геннадьевны серия ВС №0320363; Зелепухиной Ирины Александровны серия ВС №0320369; Кейф Галины Васильевны серия ВС №0320370; Загайновой Светланы Валентиновны ВС №0320371; Полухиной Надежды Михайловны серия ВТ №7848953; Черепановой Любови Борисовны серия ВТ №7848964; Бродниковой Алисы Николаевны серия ВС №0318704; Лютенковой Лидии Дмитриевны серия ВС №0318727; Мониной Елены Анатольевны серия ВС №0318723; Кейф Галины Васильевны серия ВУ №7103654; Стенькиной Ольги Викторовны серия ВУ №7102744; Кейф Галины Васильевны серия ВУ №7102763; Зелепухиной Ирины Александровны серия ВУ №7103671; Бродниковой Алисы Николаевны серия ВУ №7101858; Бродникова Ивана Геннадьевича серия ВУ №7101860; Стенькиной Ольги Викторовны серия ВТ №8199800; Пеньковой Татьяны Васильевны серия ВТ №8199935; Нечкасовой Ирины Георгиевны серия ВТ №8199962; Науджус Татьяны Александровны серия ВТ №8199940; Кейф Галины Васильевны серия ВТ №8199794; Карабутиной Надежды Геннадьевны серия ВТ №8199927; Карабутиной Надежды Геннадьевны серия ВТ №8199952; Загайновой Светланы Валентиновны серия ВТ №8199787; Гладченко Тамары Александровны серия ВХ №6391275; Бродниковой Алисы Николаевны серия ВТ №8199942.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования» страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (пункт 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»)

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования»  страховщики имеют право при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.

Согласно пункту 2 статьи 12 названного Закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514, действующим на момент выдачи листка нетрудоспособности).

В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (действующей на момент выдачи листка нетрудоспособности), утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В пункте 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции верно установил, что отношения по расходованию средств на обязательное социальное страхование возникают между страховщиком и страхователем, а не между страхователем и лечебным учреждением, выдавшим листок нетрудоспособности. При этом ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с пунктами 1,2,5 Порядка выдачи листка нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 624н от 29.06.2011г. листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, лицам, работающим по трудовым договорам. Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают лечащие врачи медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Поскольку, истец принял к оплате листки нетрудоспособности, которые выданы не в установленном порядке, то в силу п. п. 10, 18 Положения о Фонде социального страхования РФ ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет истец.

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания убытков истец должен представить доказательства наличия их в заявленном размере и причинно-следственную связь между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Из материалов дела следует, что Структурным подразделением МБУЗ «Березовская центральная районная больница» - Ермолаевским фельдшерско-акушерским пунктом выданы работникам МБОУ «Ермолаевская основная общеобразовательная школа» - Чистилиной В.А., Науджус Т.А., Кейф Г.В., Карабутиной Н.Г., Зелепухиной И.А., Загайновой С.В., Блейдор Л.И., Полухиной Н.М., Бродникова И.Г., Бродниковой А.Н., Лопатиной А.К.; Гладченко Т.А., Мониной Е.А., Кущенко Л.Г.; Мухиной Е.В., Ясинской С.П., Корниловой Л.Н., Лютенковой Л.Д., Егоровой В.М., Чурилова В.Т., Стенькиной О.В., Нечкасовой И.Г., Лопатиной И.А., Загайновой С.В., Черепановой Л.Б., Пеньковой Т.В., Гладченко Т.А. листки нетрудоспособности при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе с правом проводить экспертизу временной нетрудоспособности.

В то же время факт обоснованности выдачи листков нетрудоспособности (заболевание работников МБОУ «Ермолаевская основная общеобразовательная школа») сторонами не оспаривается. Выдача листков нетрудоспособности в нарушение действующего законодательства при отсутствии в лицензии указаний на адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, влечет ответственность для ответчика не гражданско-правового характера.

Суд первой инстанции верно установил что основанием для отказа ГУ КРО ФСС РФ филиалом №2 (Пригородный) в принятии к зачету в счет начисленного единого социального налога расходов МБОУ «Ермолаевская основная общеобразовательная школа» на выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности явилось отсутствие у учреждения здравоохранения лицензии на осуществление медицинской деятельности. Доказательства оспаривания медицинских показаний для выдачи листка нетрудоспособности (наличия страхового случая) в материалы дела не представлены. Доводы истца о причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца не нашли свое подтверждение, так как действия работников больницы (ответчика), несущих за свои действия ответственность не носят гражданско-правовой характер.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Судебный акт является законным и обоснованным, и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на истца.

Руководствуясь