Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09»  июня  2012г.

Дело №

г. Красноярск

А69-2756/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «29» мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Магда О.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

без лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Докар», ОГРН 1021700514405,

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «14» марта   2012  года по делу №  А69-2756/2011, принятое судьей Чамзы-Ооржак А.Х.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Докар» (далее – истец, ООО «Докар», ОГРН 1021700514406) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее  - ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва) о признании незаконным отказа от 08.09.2011 № 17-17-01/094/2011-447 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, пристройка с южной стороны жилого дома, № 62, и обязании зарегистрировать права собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 14 марта 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение Арбитражного суда Республики Тыва от 14 марта 2012 года, принять по делу новый судебный акт  об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то что, представленные в материалы дела  кадастровые паспорта  на земельный участок под жилым домом, под пристройкой  к магазину  являющейся  собственностью ООО «Докар» указывают на то, что участок  с кадастровым номером  17:18:0105009:333 площадью 176 кв.м.  не является составной  частью  земельного участка, на котором расположен  жилой дом площадью 736 кв.м.  кадастровый номер 17:18:0105009:229,  в связи с чем не является  долевой собственностью   собственников жилых помещений в доме. Пристройка к магазину также не является  общей долевой собственностью  собственников помещений.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 29  мая 2012 года.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просило решение Арбитражного суда Республики Тыва от 14 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителей истца, ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Докар» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021700514406.

Обществу на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.11.2010 г. № 17-АВ 059580 принадлежит магазин, назначение: нежилое, общая площадь 736,2 кв. м., 1 этаж, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 62, помещения с 1 по 20а (спорттовары), с 1 по 18 (продукты).

Согласно договору о предоставлении земельного участка в аренду от 30.03.2006 г. № 4711 Администрацией г. Кызыла в лице Комитета по управлению муниципального имущества предоставлен в аренду ООО «Докар» земельный участок земель поселений с кадастровым № 17:18:0105009:0333, расположенной в 11-ой зоне градостроительной ценности по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, пристройка с южной стороны жилого дома № 62, для использования в целях проектирования и строительства пристройки галереи. Размер арендной платы за земельный участок за 2006 г. составляет 11845 руб. (п.2.1 договора).

В дело представлены: межевое дело по установлению границ земельного участка под пристройкой магазина «Аялга» по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, 62, землепользователь ООО «Докар» и межевой план земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадью 176+16,00кв.м под магазин от 28.02.2011 г. № 18/11-1-0432, расположенному под пристройкой с южной стороны жилого дома, 62, находящегося в г. Кызыл, по ул. Кочетова, присвоен кадастровый № 17:18:0105009:333, который внесен в государственный кадастр недвижимости 09.03.2006 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадью 733+34,00кв.м под многоквартирный жилой дом от 12.11.2010 г. № 18/10-2-1992, находящегося в г. Кызыл, по ул. Кочетова, 62, присвоен кадастровый № 17:18:0105009:229, который внесен в государственный кадастр недвижимости 01.03.2005 г.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения – магазина по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, 62, общая площадь помещений под спорттовары и продукты составляет 736,2 кв.м.

Из выписки из постановления Мэрии г. Кызыла от 18.02.2011 г. № 227 «О предоставлении земельного участка в собственность ООО «Докар» следует, что Обществу предоставлено из земель города Кызыла, категория земель – земли населенных пунктов, в собственность Обществу земельный участок общей площадью 176 кв.м, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, пристройка с южной стороны жилого дома № 62, для использования под магазин.

На основании данного постановления заключен договор № 90-11кп, реестровый № 01596 от 25.02.2011 г. о купле-продаже земельного участка в собственность физическим и юридическим лицам земельного участка с кадастровым № 17:18:0105009:333, находящегося по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, пристройка с южной стороны жилого дома № 62, для использования под магазин. Плата по договору составляет 34079 руб. (п.п. 2.2 договора).

14.03.2011 ООО «Докар» обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по вышеупомянутому адресу.

Уведомлением от 13.04.2011 г. № 01/094/2011-442 государственная регистрация права собственности      была      приостановлена      на      срок      до      12.05.2011      г.      в      связи      выявленными противоречиями, а именно: из-за ответа Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г. Кызыла на запрос регистрирующего органа.

Уведомлением от 10.05.2011 г. № 01/052/2011-447 государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании заявления Общества на срок до 09.08.2011 г.

В материалы дела представлен запрос государственного регистратора РТ Соболева Ю.В. в отдел градостроительства Мэрии г. Кызыла от 28.03.2011 г. № 02-07-32212 о предоставлении сведений о том, не выходит ли земельный участок, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, пристройка с южной стороны жилого дома № 62, за пределы красных линий в смысле пп.11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Управлением архитектуры и градостроительства Мэрии г. Кызыла направлен ответ от 11.04.2011 г. № 1849, что земельный участок, расположенный под пристройкой с южной стороны жилого дома по ул. Кочетова, д. 62, является территорией общего пользования и не подлежит приватизации. Письмом первого заместителя Мэра г. Кызыла М. Кара-оол от 20.04.2011 г. № 2042 данный ответ был отозван и признан недействующим.

Сообщением от 08.09.2011 г. № 17-17-01/094/2011-447 регистрирующий орган отказал обществу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, пристройка с южной стороны жилого дома, № 62, по основаниям, предусмотренным абзацами 4,6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) в связи с тем, что правоустанавливающий документ выдан лицом, не уполномоченным распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, и документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Общество, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту    и     нарушают     их     права     и     законные    интересы     в     сфере     предпринимательской     и     иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

По смыслу статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации может быть отказано лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 1 данной статьи, в том числе, в случае если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества и несоответствия требованиям действующего законодательства документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию.

Абзацем 3 части 1 статьи 13, абзацем 10 части 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации регистрирующему органу предоставлено полномочие по проведению правовой экспертизы документа и проверке законности сделки, им осуществляется проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовая экспертиза документов и проверка законности сделки является одним из этапов государственной регистрации, предшествующих принятию регистрирующим органом решения о государственной регистрации или отказе в государственной регистрации.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит разрешение вопроса о законности принятого Управлением решения об отказе в государственной регистрации, а, следовательно, о соответствии