Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального     закона     в     соответствии     с     договором     или     договорами     аренды     такого имущества;

2)  отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3)  площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4)  арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, согласно Федеральному закону № 159-ФЗ, вступившему в силу 05.08.2008, субъекты малого предпринимательства вправе приватизировать арендуемое помещение только при соблюдении совокупности перечисленных условий.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (часть 2).

При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1)  обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2)  принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3)  направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (часть 3 статьи 9).

В случае если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9).

В соответствии со статьей 67 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 05.05.2005 г. № 50 органы местного самоуправления города Кызыла самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Кызыла.

В соответствии со статьей 67 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 05.05.2005 г. № 50 органы местного самоуправления г. Кызыла вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации или органам государственной власти Республики Тыва и органам местного самоуправления, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Чигарская Людмила Трофимовна по договору № 68706 от 01.03.2006 года арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских Добровольцев, 29, помещение № 12, общей площадью 10,2 кв. м, являющееся муниципальной собственностью, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 26.09.2007 г., Свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2008 года серии 17-АВ № 012270.

Согласно разъяснениям  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 Информационного письма от 05.11.2009. N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из смысла Закона следует, что объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Помещение № 12, общей площадью 10,2 кв. м, заявленное индивидуальным предпринимателем Чигарской Людмилой Трофимовной к приватизации, в обособленный объект недвижимости по правилам Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не сформировано.

Таким образом, условие, установленное статьей 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", индивидуальным предпринимателем Чигарской Людмилой Трофимовной не соблюдено, а часть нежилого помещения, не выделенная  в порядке кадастрового учета  в самостоятельный объект, на которую  право муниципальной собственности  не зарегистрировано, не может являться объектом  реализации  преимущественного права  на ее выкуп.

Предприниматель в обоснование своих требований представил в материалы дела заключение открытого акционерного общества "Тувагражданпроект", согласно которой предполагаемая перепланировка с целью обособления указанного помещения не несет никаких негативных последствий для здания.

Согласно пункту 1.1 договора № 68706 от 01.03.2006 г. переданное арендатору нежилое помещение № 12 используется в целях офисного помещения.

Из экспликации к поэтажному плану здания, расположенного по адресу: г.Кызыл, ул.Тувинских Добровольцев, 29, помещение № 12 следует, что указанное помещение входит в состав 2-хэтажного нежилого здания общей площадью 606 кв.м и не имеет отдельного входа.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Тыва сделал обоснованный вывод о том, что представленные заявителем документы свидетельствуют о наличии формальной возможности выделения нежилого помещения № 12, но не подтверждают, что в результате перепланировки на основе указанного помещения могут быть образованы два обособленных объекта без утраты своего функционального назначения и способности их участия в гражданском обороте.

Собственнику имущества принадлежат права владения и распоряжения своим имуществом, в связи с чем необходимо его волеизъявление на создание из одного объекта путем его разделения нескольких самостоятельных объектов, и при отсутствии такого волеизъявления часть нежилого помещения, не выделенная в порядке кадастрового учета в самостоятельный объект, на которую право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться объектом купли-продажи.

Решением Хурала представителей города Кызыла от 07.10.2011 г. № 345 «О внесении изменений в Решение Хурала представителей г.Кызыла «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на 2011 год» нежилое здание, расположенное по адресу: г.Кызыл, ул.Тувинских Добровольцев, д.29, общей площадью 606 кв.м. включено в программу приватизации на 2011 год.

Постановлением Мэра города Кызыла от 29.02.2012 г. № 312 «О сносе нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, улица Тувинских Добровольцев, 29» собственником здания, расположенного по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, улица Тувинских Добровольцев, 29 принято решение о сносе в ввиду его аварийного состояния.

Как пояснили представители ответчика и третьего лица – Мэрии города Кызыла, в связи с принятием решения о сносе, в план приватизации на 2012 год, здание, расположенное по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, улица Тувинских Добровольцев, 29, не включено.

В этой связи не принимается довод заявителя жалобы  о необоснованном уклонении ответчика от приватизации помещения в связи с включением здания, в котором расположено помещение, в Прогнозный план приватизации  муниципального имущества.

Суд первой инстанции в достаточно полной мере и всесторонне исследовал обстоятельства дела и проверил доводы сторон, в том числе аналогичные изложенным в апелляционной жалобе, дал им правильную оценку.

Иные доводы апелляционной жалобы  отклоняются судом  апелляционной инстанции по основаниям, приведенным  в настоящем постановлении.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 16 марта 2012 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2477/2011.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Тыва от «16 » марта  2012    года по делу № А69-2477/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

О.В. Магда