Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

на праве собственности муниципальным образованиям

Подпунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу пунктам 2 и 3  статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1  этой статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 46 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города.

В силу пункта 1 статьи 47 Устава города Красноярска администрация района в городе является территориальным органом (подразделением) администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

Пунктами 2.2.5, 2.2.6 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске» установлены полномочия администрации района в городе Красноярске, что в сфере управления муниципальной собственностью районная администрация контролирует использование объектов муниципальной собственности, расположенных на территории района; в сфере управления муниципальным жилищным фондом районная администрация распоряжается свободными муниципальными жилыми помещениями для повторного заселения, согласовывает изменение статуса муниципальных жилых помещений.

Согласно пункту 3.8. Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р администрация района в городе Красноярске вправе выступать от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации, включая споры об истребовании из чужого незаконного владения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, администрация Советского района в городе Красноярске вправе обратиться в интересах собственника жилого помещения – муниципального образования г. Красноярск – с исковым заявлением об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения № 4 в доме № 16 «А» по ул. Тельмана в г. Красноярске.

Ответчик, доказательств наличия правового основания для владения квартирой№ 2 общей площадью 52,9 кв.м., расположенной по пр. Ульяновский, 18 в г. Красноярске в материалы дела не представил.

Осуществление  технического обслуживания по договору б/н  «На выполнение работ  по комплексному техническому обслуживанию, ремонту лифтов и систем  лифтовой диспетчерской сигнализации и связи» от 25.11.2010  не может служить основанием для владения спорной квартирой.

Договор аренды №10804 от 29..06.2007 заключенный  между Департаментом  муниципального имущества  и земельных отношений  администрации города Красноярска  и ООО «КрасЛифтСервис» на спорное помещение является ничтожным.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Статьями 22,23 Жилищного кодекса Российской Федерации  жилое помещение может использоваться под нежилые цели только после перевода его  в нежилой фонд  по разрешению  органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделки, связанные с арендой (имущественным наймом), безвозмездным пользованием, а также иным, не связанным с проживанием граждан, использованием организациями жилых помещений, которые не были переведены в нежилые в порядке, установленном жилищным законодательством, совершенные после введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным статьей 168, статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Спорная квартира  не переводилась из жилого в нежилое помещение.

В соответствии с выпиской из реестра  муниципального жилищного фонда  от 22.07.2011 №2373, выписки из ЕГРП, спорная квартира  имеет статус  жилого помещения.

Арбитражный суд Красноярского края,  применяя нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" Постановления Госгортехнадзора РФ от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов", Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Советского района Красноярского края, поскольку удовлетворение исковых требований может привести к прекращению эксплуатации 39 лифтов в 12 девятиэтажных жилых домах и соответственно нарушить  права проживающих в указанных жилых домах граждан. В этой связи, на основании пунктов 1 и 2 статьи 10 ГК РФ  суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Вместе с тем,  ответчик не доказал, что использование диспетчерского пункта по обслуживанию лифтов  возможно исключительно  в истребуемой квартире, право муниципальной собственности на которую зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, именно на управляющей  организации лежит ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме, включая лифты,  а также  размещение диспетчерского пункта по  их обслуживанию.  Злоупотребление правом со стороны муниципального образования отсутствует.

Приведенные в решении суда первой инстанции выводы на основании указанных им нормативных актов  ошибочны и не согласуются с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы лиц участвующих в деле пришел к выводу об удовлетворении исковых требований

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего,  несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 29 марта 2012 года в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу пункта 2 статьи 269, пункта 3  части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу - отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «29» марта   2012 года по делу  №  А33-15675/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Истребовать   из чужого незаконного владения ООО «Красноярские лифты»  квартиру № 2  общей площадью  52,9 кв.м. расположенную по  пр. Ульяновский, 18  в г. Красноярске. Обязать ООО «Красноярские лифты»  освободить  указанную  квартиру  в десятидневный срок с момента вынесения постановления.

Взыскать с ООО «Красноярские лифты» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

О.В. Магда