Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 по делу n А33-13125/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2012 года

Дело №А33-13125/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Белан Н.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВинТех» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 февраля 2012 года по делу   №А33-13125/2011, принятое судьей Шевцовой Т.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВинТех» (ОГРН 1022402301085, ИНН 2464044481, г.Красноярск) (далее – ООО «ВинТех», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №3» (ОГРН 1022402307212, ИНН 2464011380, г.Красноярск) (далее – МБУЗ «Городская больница №3», ответчик) о взыскании убытков в сумме 45 592 рублей 75 копеек в виде возмещения расходов по оплате пособий по временной нетрудоспособности.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2011 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №3.

Определением арбитражного суда от 21.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное учреждение Администрация г. Красноярска в лице Главного управления здравоохранения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.02.2012 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 24.02.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в результате оформления ответчиком листков временной нетрудоспособности при отсутствии на то установленных законом оснований истец лишился права на компенсацию выплаты пособия в сумме 45 592 рублей 75 копеек за счет страховых взносов, что является убытками истца.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела (отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

В 2008 и 2009 годах структурными подразделениями муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №3» - поликлиниками №2, №3 выданы следующие листки нетрудоспособности на общую сумму 45 592 рубля 75 копеек:

- от 20.01.2009 №ВТ 7955589 на сумму 1 005 рублей 66 копеек;

- от 29.12.2008 №ВТ 7955416 на сумму 1 463 рубля 68 копеек;

- от 20.02.2009 №ВТ 8089051 на сумму 2 304 рубля 71 копейку;

- от 26.02.2009 №ВТ 8089098 на сумму 1 807 рублей 88 копеек;

- от 11.03.2009 №ВУ 7074361 на сумму 290 рублей 93 копейки;

- от 11.03.2009 №ВУ 7074833 на сумму 2 734 рубля 74 копейки;

- от 25.05.2009 №ВУ 7076785 на сумму 7 854 рубля 44 копейки;

- от 08.06.2009 №ВУ 7077334 на сумму 2 529 рублей 23 копейки;

- от 25.08.2009 №ВФ 2540960 на сумму 9 589 рублей 85 копеек;

- от 08.09.2009 №ВТ 8179516 на сумму 990 рублей 95 копеек;

- от 09.10.2009 №ВТ 8180193 на сумму 4 885 рублей 08 копеек;

- от  01.10.2009 №ВТ 8180100 на сумму 3 144 рубля 75 копеек;

- от 23.10.2009 №ВХ 6518259 на сумму 1 048 рублей 25 копеек;

- от 18.11.2009 №ВХ 6518989 на сумму 399 рублей 38 копеек;

- от 10.11.2009 №ВХ 6519646 на сумму 5 194 рубля 80 копеек;

- от 14.12.2009 №ВХ 6520248 на сумму 348 рублей 42 копейки (л.д. 19-50).

В соответствии с приложением № 1 к акту документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 01.06.2010 №55с/с расходы, произведенные страхователем на выплату пособия по нетрудоспособности в сумме 45 592 рубля 75 копеек, не приняты к зачёту на цели обязательного социального страхования, о чем вынесено решение от 01.07.2011 №60с\с (л.д. 12-18, 66-72).

Основанием для непринятия к зачету указанных расходов явилось нарушение медицинским учреждением, выдавшим листки нетрудоспособности, пункта 2 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.08.2007 №514: выдача листков нетрудоспособности структурными подразделениями медицинского учреждения по адресам, не указанным в лицензии на медицинскую деятельность (пер.Медицинский, д.22, ул.Судостроительная, д.133).

Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская больница №3» выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности (в том числе деятельности по проведению экспертизы временной нетрудоспособности) от 10.02.2005 №24-01-000055 сроком действия с 10.02.2005 по 10.02.2010. Поликлиники №2 и №3 МБУЗ «Городская больница №3» по адресу пер.Медицинский, д.22 и ул.Судостроительная, д.133 в лицензии не указаны (л.д. 60-62).

Непринятие филиалом №3 Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации к зачету сумм выплат ООО «ВинТех» по указанным листкам нетрудоспособности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицу, причинившему вред.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде убытков необходимо наличие в совокупности следующих условий:

- основание возникновения ответственности в виде возмещения убытков (нарушение договорных обязательств, деликт или действие государственного органа, иное нарушение прав и законных интересов, повлекшее причинение убытков);

- причинная связь между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков, и причиненными убытками;

- размер убытков.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения истца в арбитражный суд послужило непринятие к зачету Государственным учреждением – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №3 выплат ООО «ВинТех» по листкам нетрудоспособности, выданным работникам данной организации, в общей сумме 45 592 рубля 75 копеек в связи с выплатой работникам пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 вышеназванного Закона субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) – организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (пункт 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно пункту 2 статьи 12 названного Закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 №514, действующим на момент выдачи листка нетрудоспособности).

В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (действующей на момент выдачи листков нетрудоспособности), утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 №22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В пункте 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, отношения по расходованию средств на обязательное социальное страхование возникают между страховщиком и страхователем, а не между страхователем и лечебным учреждением, выдавшим листок нетрудоспособности.

При этом, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Поскольку истец принял к оплате листки нетрудоспособности, которые выданы не в установленном порядке, то в силу пунктов 10, 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет истец.

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания убытков истец должен представить доказательства наличия их в заявленном размере и причинно-следственную связь между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Арбитражным