Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» июня 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А74-988/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «13» июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Споткай Л.Е.,

судей: Хасановой И.А., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бергер Виктора Михайловича (ИНН 190116498402, ОГРНИП 3041900126400182)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «13» апреля  2012 года по делу №  А74-988/2012, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

Администрация города Абакана обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бергеру Виктору Михайловичу о демонтаже рекламной конструкции и об освобождении земельного участка площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:010104:0142, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Торговая, в 23 метрах от дома № 36.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия исковые требования Администрация города Абакана удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 13.04.2012 года отменить, принять по делу новый судебный акт в связи со следующим:

-ответчик заблаговременно обращался  к истцу с уведомлениями и заявлениями о заключении договора на новый срок;

- судом первой инстанции не исследован вопрос о пролонгации арендных отношений;

- отказ в ходатайстве об отложении судебного разбирательства является необоснованным.

Администрация города Абакана представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 13.04.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:

- письмом от 25.07.2011 ответчик был уведомлен о невозможности продления договора аренды на новый срок и об освобождении земельного участка;

- в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течении месяца и удалить информацию, размещенную на такой конструкции, в течении трех дней.

Определением Третьего арбитражного апелляционного  суд от 16 мая 2012 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 13 июня 2012.

Ответчик представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, назначенное на 13 июня 2012 года по причине занятости его и его представителя в другом процессе. Данное ходатайство отклонено судом апелляционной инстанции на основании пункта 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так отложение судебного разбирательства является правом, но не обязанностью суда, а также с учетом того, что от ответчика мог присутствовать иной представитель. Доводы об удаленности места нахождения ответчика не являются основанием для отложения судебного разбирательства. Кроме того, ответчиком не указаны уважительные причины, по которым дело не может быть рассмотрено именного без него или указанного выше представителя по документам, имеющимся в деле.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123, части 3 статьи 261 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (судом перовой инстанции (л.д.4,5), путем направления копии определения от 16.05.2012 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения 19.05.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (судо первой инстапортал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http:www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснение ответчика, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана 13.04.2007  индивидуальному предпринимателю Бергер Виктору Михайловичу выдано разрешение № 4342 (л.д. 15) на установку двухсторонней рекламной конструкции по адресу: г. Абакан, ул. Торговая, в 23 метрах от дома №36. Указанное разрешение действительно до 29.10.2011.

Между муниципальным образованием город Абакан (арендодатель) и индивидуальному предпринимателю Бергер Виктору Михайловичу (арендатор) 30.05.2007 подписан договор № АРК00236 (л.д. 11-12), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 18 кв. м, кадастровый N 19:01:010104:0142, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Торговая, в 23 метрах от дома №36 для эксплуатации и обслуживания двусторонней рекламной конструкции, согласно разрешению № 4342 на установку рекламной конструкции на территории города Абакана, в границах, указанных на плане границ земельного участка (приложение № 1). Указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 30.05.2007.

Пунктом 2.1 названного договора сторонами определен период аренды земельного участка - с 30.05.2007 до 29.10.2011.

Согласно пункту 3.2.6. договора аренды от 30.05.2007 N АРК00236 арендатор обязан в течение месяца зарегистрировать за свой счет настоящий договор в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия.

25.07.2011 в адрес индивидуального предпринимателя Бергер Виктора Михайловича истцом направлено уведомление № 3252  согласно которого по истечению срока действия договора №АРК 00236 (29.10.2011) ответчику необходимо освободить участок по адресу г. Абакан, ул. Торговая, в 23 метрах от дома №36 от сооружений и привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации.

Из акта от 30.11.2011 № 432-В (л.д. 18), 29.09.2011 N 331-В (л.д. 54-57) следует, что ведущим специалистом отдела по земельным ресурсам и землеустройству Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Волковым С.Л. проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Торговая, в 23 метрах от дома №36, в результате которого установлено, что на земельном участке площадью 18 кв.м размещена металлическая рекламная конструкция без правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок используется индивидуальным предпринимателем Бергер Виктором Михайловичем.

Считая, что размещение двухсторонней рекламной конструкции по адресу: г. Абакан, ул. Торговая, в 23 метрах от дома №36,  при отсутствии оформленного в установленном порядке права на использование земельного участка нарушает права собственника земельного участка администрация г. Абакана обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ответчику об освобождении спорного земельного участка путем демонтажа установленной на нем рекламной конструкции.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частями 5, 5.1., 9, 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором и допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 22 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено право органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Арбитражным судом Республики Хакасия на основании акта от 30.11.2011 № 432-В установлен факт эксплуатации рекламной конструкции по адресу: г. Абакан, ул. ул. Торговая, в 23 метрах от дома №36, без правоустанавливающих документов на землю - истечение срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Более того, как следует из материалов дела срок действия разрешения, выданного г. Абакан, ул. Торговая, в 23 метрах от дома №36 на установку рекламной конструкции по указанному выше адресу также истек.

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции и соответствующего договора на ее эксплуатацию, истечение срока действия ранее выданного разрешения, истечение срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на момент эксплуатации рекламной конструкции квалифицируется как самовольная установка рекламных конструкций и является основанием для обращения соответствующего органа местного самоуправления в арбитражный суд с требованием о ее демонтаже.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610, частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определ?нный договором, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновл?нным на тех же условиях на неопредел?нный срок.

Согласно условиям договора № АРК00236 от 30.05.2007 срок аренды ист?к 29.10.2011.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, до истечения срока действия договоров аренды арендодатель заявил возражения относительно продолжения арендных правоотношений. Данные обстоятельства подтверждаются письмом № 3252 от 25.07.2011, в котором истец уведомил ответчика об отказе от продления договорных отношений, по использованию предоставленного в аренду спорного земельного участка и потребовал возврата земельного участка.

Таким образом, договор аренды спорного земельного участка прекратил сво? действие в срок, указанный в договоре, при этом арендатор уклоняется от возложенной на него обязанности возвратить земельный участок арендодателю.

Данное обстоятельство не отрицается самим арендатором и подтверждается актом обследования земельного участка от 30.11.2011, согласно которому на спорном земельном участке расположена двухсторонняя рекламная конструкция, земельный участок используется предпринимателем Бергер В. М. без правоустанавливающих документов. В подтверждение факта нахождения на спорном земельном участке рекламной конструкции представлена фототаблица.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с уч?том нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Установив, что ответчик