Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» июня 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-20476/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «13» июня  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» июня  2012  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Белан Н.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ООО «ВОЛНА» (истца): Исуповой М.А. – представителя по доверенности №36-В/2011 от 05.11.2011,

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений  администрации  города Красноярска (ответчика): Обединой Е.А. – представителя по доверенности  № 145 от 29.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального  имущества  и земельных отношений администрации города  Красноярска, ОГРН 1032402940800

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «20»  марта 2012  года по делу №  А33-20476/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» (далее – истец, ООО «ВОЛНА», ОГРН 1022402662248, ИНН 2451000744) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, ОГРН 1032402940800, ИНН 2466010657) о взыскании 1 161 635 рублей 26 копеек убытков в виде уплаченной арендной платы.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 марта 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 марта 2012 года.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то что,  действия Департамента  по обжалованию судебных актов в апелляционной и кассационной инстанции нельзя квалифицировать  как неправомерные, как того требует применение статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После вынесения судом кассационной инстанции постановления от 15.12.2010 по делу № А33-5887/2010 департаментом были произведены все необходимые действия, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, а именно подготовлен отчет об оценке имущества от 08.02.2011  № 01-026, издан распорядительный акт (решение) об условиях приватизации арендуемого имущества - распоряжение  от 28.02.2011 № 565-недв, 09.03.2011 обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» передан проект договора купли-продажи, который заключен сторонами 14.03.2011.

Поскольку между сторонами в указанный истцом период времени действовал договор аренды, по своей правовой природе договор аренды является возмездным (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации), арендатору обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» в указанный период времени начислялась арендная плата.

Приведенный истцом расчет уплаченной арендной платы за период с 20.03.2010 по 14.03.2011 является не верным. Указанный истцом период включает 11 полных месяцев с 01.04.2010 по 31.02.2011. Ежемесячная арендная плата составляет 94 022 рублей 78 копеек 94 022,78 х 11 = 1 034 250 рублей 58 копеек С 20.03.2010 по 31.03.2010 - 12 дней. 94 022,78 / 31 х 12 = 36 395 рублей 91 копеек С 01.03.2011 по 14.03.2011 - 14 дней. 94 022,78 / 31 х 14 =  42 461 рублей 90 копеек Итого: 1 113 108 рублей 39 копеек.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ВОЛНА» против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просил решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 марта 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 13 июня  2012 года.

Представитель ответчика, истца в судебном заседании поддержали доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Красноярска и ТОО «Волна» заключен договор аренды от 03.05.1994 № 1289, по которому комитет по управлению муниципальным имуществом города Красноярска передал в аренду ТОО «Волна» нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. П.Коммуны, 5, для использования под магазин.

В соответствии с дополнением № 28 от 18.09.2009 к договору № 1289 от 03.05.1994, ордер 1047 по адресу: ул. Парижской Коммуны/Урицкого, 5/39. Арендатор: Общество с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» арендная плата в месяц составляет 94 022 рублей  78 копеек

Общество с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска с заявлением от 24.12.2009 № 194 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, в соответствии с которым просило продать в собственность нежилое помещение № 111, общей площадью 295,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, 5/39, на первом этаже пятиэтажного дома, арендуемого по договору № 1289 на аренду зданий, объектов, сооружений и нежилых помещений от 03.05.1999 года сроком действия с 01.04.1994 по 31.12.2017.

В ответ на заявление от 24.12.2009 № 194 департамент муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» в уведомлении № 1628 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 111, общей площадью 295,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, 5/39, арендуемого по договору аренды от 03.05.1994 № 1289.

По решению Арбитражного суда Красноярского края от 15.07.2010 по делу  № А33-5887/2010 отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в реализации преимущественного права общества с ограниченной ответственностью «Волна» на приобретение нежилого помещения № 111 общей площадью 295,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, 5/39 на первом этаже 5-этажного дома, выраженный в уведомлении Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 20.01.2010 № 1628 признан недействительным. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязан устранить допущенные нарушения в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.07.2010 по делу № А33-5887/2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.12.2010  решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.07.2010 по делу № А33-5887/2010, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по тому же делу оставлено без изменения.

В соответствии с отчетом от 09.02.2011 № 01-026 величина рыночной стоимости нежилого помещения, площадью 295,8 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, пом. 111, составляет 10 779 000 рублей

Согласно распоряжению администрации города Красноярска от 28.02.2011 № 565-недв «О приватизации нежилого помещения № 111 по ул. Парижской коммуны/ул. Урицкого,  д. 5/39» обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения общей площадью 295,8 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской коммуны/ул. Урицкого, д. 5/39, пом. 111, по цене с учетом НДС 10 779 000 рублей, равной его рыночной стоимости, согласно отчету об оценке.

Между истцом (покупатель) и ответчиком (продавец) заключен договор купли-продажи нежилого помещения от 14.03.2011 № 364-ПР, по которому продавец продает, а покупатель покупает нежилое помещение № 111 общей площадью 295,8 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:50:030282:0000:04:401:002:000121750:0001:20111, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской коммуны/Урицкого, д. 5/39, пом. 111.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2011 № 24ЕК 051295 обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 295,8 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, пом. 111.

Общество с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» внесло арендную плату по договору от 03.05.1994 № 1289 платежными поручениями: от 10.03.2010 №138 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 08.04.2010 № 264 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 06.05.2010 № 338 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 09.06.2010 № 462 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 09.07.2010 № 580 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 10.08.2010 № 715 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 10.09.2010 № 852 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 08.10.2010 № 962 на сумму 94 120 рублей  75 копеек, от 09.11.2010 № 1089 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 09.12.2010 № 1236 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 29.12.2010 № 1320 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 09.02.2011 № 126 на сумму 94 120 рублей 75 копеек, от 10.03.2011 № 256 на сумму 94 120 рублей 75 копеек Всего на сумму 1 223 569 рублей 75 копеек

Согласно акту сверки арендной платы за нежилые помещения департаменту муниципального имущества и земельных города Красноярска общество с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» по договору аренды от 03.05.1994 № 1289 за период с 01.01.2010 по 31.10.2010 оплатило  847 086 рублей 75 копеек

По акту сверки арендной платы за нежилые помещения департаменту муниципального имущества и земельных города Красноярска общество с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» по договору аренды от 03.05.1994 № 1289 за период с 01.01.2011 по 10.05.2011 оплатило 304 006 рублей 99 копеек

Считая свои права нарушенными, общество с ограниченной ответственностью «ВОЛНА» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Истцом заявлено требование о взыскании 1 161 635 рублей 26 копеек убытков в виде уплаченной арендной платы.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Удовлетворяя требование о возмещении вреда в соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд в зависимости от обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Понятие убытков раскрывается в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации: под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для применения ответственности, предусмотренной статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, а также размер последних.

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (общая о возмещении вреда) норма  лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Противоправность бездействия департамента муниципального имущества и земельных отношений, выразившаяся в несвоевременном заключении с ООО «Волна» договора купли-продажи нежилого помещения № 111, общей площадью 295,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, 5/39, арендуемого по договору аренды от 03.05.1994 № 1289, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.07.2010 по делу № А33-5887/2010, которое оставлено без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.12.2010.

В указанных судебных актах отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в реализации преимущественного права