Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 (далее - Положение №55), основанием для размещения юридическими и физическими лицами временных сооружений на территории города является разрешение на размещение временного сооружения и согласованный проект (эскиз).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Срок действия распоряжения от 16.10.2007 №1026, которым ответчику было разрешено размещение двух торговых киосков в комплексе с остановкой, закончился 31.12.2008.

Распоряжение от 23.10.2009 №1191, которым ответчику разрешалось использование земельного участка до 30.09.2010, отменено распоряжением от 21.12.2009 №1466.

Доказательства наличия у ответчика действующего разрешения на размещение двух киосков в комплексе с остановкой по вышеуказанному адресу, а, следовательно, наличия у ответчика предусмотренных законом оснований для размещения указанных временных сооружений в материалах дела отсутствуют.

Правоотношения по договору аренды земельного участка от 15.08.2008 №2122 регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно условий договора аренды его срок установлен по 13.10.2008.

В соответствии с пунктами 6.2., 6.5. договора договор прекращает свое действие по окончании срока его действия, пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается. Арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, демонтировав временные сооружения за свой счет.

Согласно пункту 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Поскольку установленный срок действия договора по 13.10.2008 наступил, договором предусмотрено правило о прекращении договора по истечении срока его действия, то с 14.10.2008 договор прекратил действие.

Оговорка о том, что продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон, для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия договора (пункт 6.4. договора), не означает возможности пролонгации договора по умолчанию в случае, если арендатор в отсутствие возражений арендодателя продолжает пользоваться земельным участком. При таких обстоятельствах намерение арендатора заключить договор на новый срок, а также фактическое пользование участком после истечения действия договора аренды не влекут квалификацию договора аренды как заключенного на неопределенный срок в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, ответчик не доказал, что указанная в иске часть земельного участка на момент рассмотрения дела в арбитражном суде предоставлена ему исполнительным органом местного самоуправления, занята (используется) им на законных основаниях. По истечении срока действия договора аренды, а также срока разрешения на размещение временного сооружения от 16.10.2007 №1026 предприниматель Медведева И.В. утратила право на размещение временных объектов на земельном участке.

В настоящее время земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципального автономного учреждения «Красноярский парк флоры и фауны «Роев ручей».

Согласно части 2 статьи 62, части 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том, числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса  Российской Федерации).

Согласно статьям 46, 47 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах. Администрация района в городе является территориальным органом (подразделением) администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

В силу пунктов 1, 4.3, 4.5 Постановления администрации города Красноярска от 04.03.2003 №124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г.Красноярска» специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный контроль, являются департамент недвижимости администрации города, комитет по архитектуре и градостроительству администрации города, администрации районов в городе, на них возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района, в том числе, порядка, исключающего занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В сфере строительства, архитектуры и землепользования районная администрация выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек; выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием (пункт 2.2.2 Распоряжения администрации г. Красноярска от  26.02.2007 №46-р «Об утверждении Положения об администрации района в  г. Красноярске»).

По правилам пункта 1.15 Положения №55 органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек, осуществляют обследование места размещения временного сооружения с составлением акта обследования, принимают меры по выявлению владельца временного сооружения и уведомляют его о необходимости демонтажа временного сооружения, размещенного с нарушением.

Администрация района в городе, на территории которого расположено временное сооружение, управление архитектуры администрации города, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города при получении соответствующих материалов вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о демонтаже временного сооружения.

Следовательно, истец вправе требовать применения избранного способа защиты, поскольку нахождение на спорном земельном участке временных сооружений, принадлежащих ответчику, без законных на то оснований нарушает права собственника земельного участка и администрации Свердловского района в городе Красноярске как лица, действующего от имени собственника земельного участка.

С учетом изложенного Арбитражный суд Красноярского края обоснованно удовлетворил требования истца об обязании ответчика освободить спорный земельный участок от расположенных на нем временных сооружений, принадлежащих ответчику, путем сноса указанных временных сооружений.

Довод заявителя о непривлечении Администрации Свердловского района к участию в деле суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, поскольку указанный орган местного самоуправления выступая  от имени  муниципального образования  «Город Красноярск» в порядке пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской федерации  является истцом  по делу.

Ссылка ответчика о неприменении пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации  отклоняется судом  апелляционной инстанции. Положения  пунктов 4.4.9 и 6.2  договора аренды №2122 от 15.08.2008 об обязанности  возвратить  земельный участок  арендодателю  по окончании срока  действия договора   и недопущении его  использования, свидетельствуют  о том, что   муниципальное образование изначально  при подписании договора  аренды  возражало на использование земельного участка  после 13.10.2008, поэтому договор  не может считаться возобновленным.

Земельный участок, переданный ответчику по договору аренды  от 15.08.2008 имеет  учетный номер, доказательства постановки  его на кадастровый  учет отсутствуют, в связи  с чем  не принимается довод ответчика о его незаконном  расформировании.

Действия органа муниципального образования  по невключению  двух киосков  по ул. Свердловская, 291 в схему нестационарных  торговых объектов, изложенные в письме  истца от 27.03.2012 М2545 не были обжалованы. При этом право собственника  на распоряжение  земельным участком  путем его формирования  и передачи в постоянное  (бессрочное пользование) не может быть  ограничено  ранее существующим  правом аренды  части земельного участка, срок  действия которого  прекращен.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 10 апреля 2012 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-21376/2011.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «10» апреля 2012   года по делу №  А33-21376/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

В.В. Радзиховская