Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.07.2012 по делу n А33-774/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» июля 2012 года

Дело №

А33-774/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» июля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Культурно-Спортивный Бизнес-Центр»): Борисенко Е.В., представителя по доверенности от 15.02.2012;

от ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 23 по Красноярскому краю): Алексеевой Н.В., представителя по доверенности от 01.03.2012 №04-13/04944,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Культурно-Спортивный Бизнес-Центр»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «06» апреля 2012 года по делу № А33-774/2012, принятое судьей Кужлевым А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Культурно-Спортивный Бизнес-Центр» (далее – заявитель, общество, ООО «КСБЦ») (ОГРН 1032402645714, ИНН 2465075820) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконным решения от 21.12.2011 № Р34357А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации; об обязании произвести действия по государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «КСБЦ».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Красноярска (далее – третье лицо, налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 апреля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований на том основании, что обществом было выполнено требование относительно достоверности представленных в регистрирующий орган ликвидационного баланса и заявления о регистрации, поскольку налоговый орган не заявил соответствующих требований к обществу в процессе ликвидации.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Инспекция с апелляционной жалобой не согласилась, представила отзыв на апелляционную жалобу; ее представитель в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения от 05.05.2012 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направило. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

25.09.2009 налоговым органом решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 33, вынесенным по результатам выездной налоговой проверки, доначислено и предложено уплатить  ООО «КСБЦ» 14 311 672 рубля 04 копейки налогов, пеней, штрафов. Законность указанного решения налогового органа подтверждена судебными актами судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу № А33-2002/2010.

10.02.2011 единственным учредителем ООО «КСБЦ» Буркиным С.П. принято решение о ликвидации общества, назначении ликвидатором общества Егоршина В.Л. Сообщение о ликвидации ООО «КСБЦ» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 16.03.2011 № 10(317) часть 1. Согласно указанному сообщению требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: г. Красноярск, Промбаза метростроя - территория базы производственно-технологической комплектации.

23.03.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о принятии решения о ликвидации ООО «КСБЦ», о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора. 23.05.2011 составлен промежуточный ликвидационный баланс общества по состоянию на 23.05.2011, содержащий сведения о наличии кредиторской задолженности в размере 15 348 000 рублей.

Полагая, что в ходе ликвидации юридического лица установлена недостаточность его имущества для удовлетворения требований всех кредиторов, ликвидатор ООО «КСБЦ» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «КСБЦ» банкротом как ликвидируемого должника. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.08.2011 по делу № А33-9137/2011, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.02.2012, отказано в признании ООО «КСБЦ» банкротом в качестве ликвидируемого должника.

11.07.2011 обществом составлен ликвидационный баланс, согласно которому по состоянию на 11.07.2011 сумма активов ООО «КСБЦ» составляет - 0 рублей, сумма пассивов составляет -              0 рублей.

14.12.2011 ООО «КСБЦ» обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме                    Р 16001 о государственной регистрации юридического лица общества в связи с его ликвидацией. К заявлению приложены: документ об уплате государственной пошлины, ликвидационный баланс (расписка в получении документов от 14.12.2011).

21.12.2011 Инспекцией принято решение № Р34357А об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставления необходимых для государственной регистрации документов, а именно Инспекция посчитала непредставленными ООО «КСБЦ» заявление по форме Р16001 и ликвидационный баланс, поскольку в них содержатся сведения об отсутствии задолженности перед бюджетом по налоговым платежам в сумме 16 001 270 рублей 76 копеек согласно справке от 15.12.2011 № 22220.

ООО «КСБЦ», считая указанное решение Инспекции незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений  и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения регистрирующего органа, исходя из следующего.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ), регулирующим отношения, возникшие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях (подпункт «а» пункта 1); ликвидационный баланс (подпункт «б» пункта 1).

В силу положений подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001             № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, толкуя указанные положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при рассмотрении дела о законности решения регистрирующего органа  в постановлении  Президиума Высшего  Арбитражного  Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, указал, что требования Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в частности подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 21 в части достоверности информации, содержащейся в представленных для регистрации документов, не были выполнены при ликвидации общества, что следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, и как следствие, наличие основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица включает в себя принятие ликвидатором мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменное уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторами составление ликвидационной комиссией промежуточного ликвидационного баланса, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица в порядке очередности, установленной статьей 64 данного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 14.12.2011 ООО «КСБЦ» обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р16001 о государственной регистрации юридического лица общества в связи с его ликвидацией с приложением к нему ликвидационного баланса. Ликвидационный баланс общества составлен по данным бухгалтерского учета на 11.07.2011, подписан ликвидатором; согласно указанному балансу сумма активов ООО «КСБЦ» составляет - 0 рублей, сумма пассивов составляет - 0 рублей.

В свою очередь Инспекция, отказывая в государственной регистрации ликвидации общества на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001             № 129-ФЗ, в решении от 21.12.2011 № Р34357А указало на наличие у общества задолженности перед бюджетом со ссылкой на информацию, поступившую из налогового органа.

Наличие у ООО «КСБЦ» неисполненных требований кредитора - Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району  г. Красноярска на дату составления ликвидационного баланса - 11.07.2011 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами,