Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу n А74-541/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по тарифам, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, сетевыми организациями, а также лицами, обратившимися к сетевым организациям с заявками на технологическое присоединение Устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что в рассматриваемом случае технологическое присоединение к электрическим сетям заявителя производится на уровне напряжения не ниже 35 кВ и мощности не менее 10 000 кВА. Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, при расчете размера платы за технологическое присоединение подлежит применению раздел II Методических указаний по определению размера платы.

Судом апелляционной инстанции установлено, что общество, оспаривая законность приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 08.12.2011 №266-п, не согласно с выводами ответчика о том, что в состав платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» к электрическим сетям ООО «СУЭК-Хакасия» не подлежат включению расходы общества на монтаж оборудования ячейки 35 кВ с вакуумным выключателем и трансформаторами тока ТОЛ- 35кВ, монтаж силового трансформатора №1 110/35/6 кВ 16000 кВА, перевод нагрузки Водоканал с яч.1019, 1027 на яч. 1 и 2 секции 6 кВ -              0 рублей.

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 15 раздела II Методических указаний по определению размера платы при определении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям заявителя на уровне напряжения не ниже 35 кВ и мощности не менее 10 000 кВА учитываются следующие показатели: расходы на технологическое присоединение по мероприятиям, указанным в пункте 12 Методических указаний, не включающие в себя расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики в соответствии с пунктом 9 Методических указаний (руб.), определяемые в соответствии с Разделом V согласно Приложению 5 к Методическим указаниям.

В соответствии с пунктом 10 Методических указаний по определению размера платы инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности Устройств, присоединенных ранее, не учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Данные расходы учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, из приведенных норм права с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» следует, что при определении платы за технологическое присоединение не подлежат учету расходы, носящие инвестиционный характер, связанные с развитием существующей инфраструктуры.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что расходы на монтаж оборудования ячейки 35 кВ с вакуумным выключателем и трансформаторами тока ТОЛ- 35кВ, монтаж силового трансформатора №1 110/35/6 кВ 16000 кВА, перевод нагрузки Водоканал с яч.1019, 1027 на яч. 1 и 2 секции 6 кВ общества, включенные в стоимость технологического присоединения, являются инвестиционными, поскольку связаны с развитием существующей инфраструктуры.

Не соответствует толкованию вышеуказанных норм доводы заявителя о том, что под инвестиционной составляющей следует понимать расходы, понесенные сетевой организацией на осуществление развития существующей сетевой инфраструктуры, только по мероприятиям, включенным в инвестиционную программу сетевой организации, которая в данном случае в установленном порядке не утверждена. При этом ссылки общества на письмо Федеральной службы по тарифам от 26.06.2012 № 4-3250 не имеют правового значения, поскольку Федеральная служба по тарифам не обладает правом толкования соответствующей нормы права Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ. Более того, суд апелляционной инстанции считает, что из указанного письма Федеральной службы по тарифам не следует вывод о том, что инвестиционная составляющая подразумевает только мероприятия, включенные в инвестиционную программу. Следует также отметить, что вопросы формирования и утверждения (неутверждения) в установленном порядке инвестиционной программы не входят в   предмет доказывания по данному делу.

Общество в апелляционной жалобе не оспорило выводы ответчика и суда первой инстанции об исключении из расчета тарифа общества  по технологическому присоединению затрат на экспертизу проектной документации в размере 443 090 рублей и затраты на осуществление авторского надзора -  124 120 рублей. Оснований для переоценки неправомерности включения указанных расходов ввиду непредставления локальных смет на них судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, Госкомтарифэнерго Хакасии правомерно приказом от 08.12.2011 №266-п, утвердил плату за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» к электрическим сетям ООО «СУЭК-Хакасия» в размере 14 876 888 рублей 85 копеек (без налога на добавленную стоимость), что свидетельствует об отсутствии предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания указанного приказа недействительным.

Таким образом, решение суда первой инстанции от 26 апреля 2012 года об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО «СУЭК-Хакасия» является законным и обоснованным; в соответствии со статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя; государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачена заявителем в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 апреля 2012 года по делу                   № А74-541/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова