Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А69-1459/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от истца (Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва): Кузьмина Д.А. – представителя по доверенности от 08.08.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Стелла Коммьюникейшн» на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 25 мая 2012 года по делу №А69-1459/2011, принятое судьей Сарыглар Д.В.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН 1021700511216, ИНН 1701010070) (далее – ОПФР по Республике Тыва, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Стелла Коммьюникейшн» (ОГРН 1063808005238, ИНН 3808132652) (далее – ЗАО «Стелла Коммьюникейшн», ответчик) о расторжении государственного контракта.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 26.10.2011 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Тыва по делу №А69-1372/2011.

Определением арбитражного суда от 14.03.2012 года производство по делу возобновлено в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

До рассмотрения спора по существу истец внес уточнение в исковое заявление, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика неустойку в размере 259 147 рублей 03 копеек.

На основании статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненное исковое заявление принято судом к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.10.2011 принято к производству встречное исковое заявление ЗАО «Стелла Коммьюникейшн» к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва о взыскании стоимости услуг связи в размере 5 339 568 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 25.05.2012 в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва к ЗАО «Стелла Коммьюникейшн» о расторжении государственного контракта от 30.05.2011 и взыскании неустойки в размере 259 147 рублей 03 копеек отказано.

В удовлетворении встречного искового заявления ЗАО «Стелла Коммьюникейшн» к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва о взыскании стоимости услуг по государственному контракту от 30.05.2011 в размере 5 339 568 рублей отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик – ЗАО «Стелла Коммьюникейшн» обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 25.05.2012 отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы следующие:

- факт установки необходимого оборудования в соответствии с условиями контракта, а также факт надлежащего функционирования каналов передачи данных между узлами ОПФР по Республике Тыва подтверждается соответствующими актами сдачи-приемки работ по установке оборудования связи и актами сдачи-приемки услуг;

- установка канала передачи данных между региональным узлом корпоративной сети передачи данных (далее - КСПД) ОПФР по Республике Тыва и узлами территориальных органов Пенсионного фонда России, расположенных в 84 субъектах Российской Федерации в предмет государственного контракта не входит. Местом оказания услуг связи является территория Республики Тыва, и предоставление каналов связи вне территории Республики Тыва не соответствует условиям лицензии;

- письмо ОПФР по Республике Тыва от 11.07.2011 №БТ-08-3384 не содержит требования о расторжении государственного контракта, расторжение контракта по соглашению сторон не проводилось, в судебном порядке государственный контракт расторгнут не был, таким образом, вывод суда о том, что договор был расторгнут по инициативе заказчика, не соответствует действительности;

- оказание услуг, не соответствующих техническим (качественным) характеристикам, произошло по причине непредставления истцом необходимой документации, что привело к невозможности установления связанности между оборудованием регионального узла КСПД ОПФР по Республике Тыва и оборудованием территориальных органов Пенсионного фонда России.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что согласен с решением арбитражного суда от 25.05.2012, просил оставить решение арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (в части отказа в удовлетворении встречного иска).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Между ОПФР по Республике Тыва (заказчик) и ЗАО «Стелла Коммьюникейшн» (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг от 30.05.2011 №2011.7776 (далее – государственный контракт), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг связи по предоставлению каналов передачи данных для узлов корпоративной сети передачи данных (КСПД) ОПФР по Республике Тыва, именуемых в дальнейшем «оказание услуг», согласно Техническому заданию (Приложение № 1), являющемуся неотъемлемой частью Контракта (л.д. 13-28, т.1).

В соответствии с пунктом 2.1. общая стоимость государственного контракта составляет 5339568 рублей, включая НДС – (18 %) в размере 814 510 рублей 37 копеек.

Согласно пункту 3.2. государственного контракта оказание услуг осуществляется с 01.07.2011 по 31.12.2011.

Пунктом 3.1. государственного контракта предусмотрено, что оказание услуг осуществляется в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1).

Согласно Приложению № 1 к государственному  контракту требования к качеству, техническим характеристикам оказываемых услуг в соответствии с Техническим заданием являются:

1. Услуга должна предоставляться 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. Совокупная доступность (работоспособность) сетей и оборудования узлов оператора, задействованных в предоставлении услуги, должна составлять не менее 99,5% в месяц. Качество услуги для спутниковых каналов должно гарантироваться в зоне ответственности Оператора соблюдением показателей, перечисленных в таблице 1. Приведенные характеристики качества должны гарантироваться до превышения 80%-го порога загрузки порта подключения. Правила приоритезации и распределения трафика, обеспечивающие обслуживание на сети Оператора, настраиваются на основе использования атрибутов TOS (type of service) заголовка IP-пакета.

2. Описание услуги связи по предоставлению канала передачи данных для регионального узла КСПД ОПФР по Республике Тыва.

2.1.1. Оператор должен предоставить Пользователю услугу связи (далее - услугу) со следующими показателями согласно требованиям, указанных в п.5.2. настоящего технического задания. Обеспечить обмен IP-трафиком (связность) между оборудованием пользователя, расположенным по адресу г. Кызыл ул. Кочетова д. 18, и оборудованием территориальных органов Пенсионного фонда России, расположенных на объектах по адресам, перечисленным в Приложении 1 в техническом задании, с сохранением IP-адресации, указанной в Приложении 1 к техническому заданию. Связность обеспечивается путем организации порта виртуальной частной сети (далее - ВЧС), построенной по технологии IP/MPLS с топологией «каждый с каждым».

2.1.2. Обеспечить обмен маршрутной информацией по протоколу BGP-4 между маршрутизатором Оператора и маршрутизатором Пользователя, при этом на маршрутизаторе Оператора.

2.1.3. Обеспечить прием объявлений (анонсов) о маршрутах на сети (подсети) IP- адресов, закрепленные за данным объектом в официальном адресном плане федерального сегмента КСПД ПФР.

2.1.4. Обеспечение передачи объявлений (анонсов) обо всех маршрутах, включая маршрут «по умолчанию», полученных от маршрутизатора, расположенного на объекте №1 Приложения 1 к техническому заданию.

2.1.5. Допускается передача объявлений (анонсов) о маршрутах на служебные сети (подсети) IP-адресов, используемые для адресации технологической инфраструктуры сети Оператора. Передача объявлений (анонсов) о других маршрутах не допускается.

2.1.6. Характеристики порта ВЧС на РЕ Оператора:

скорость 2048 Кбит/с;

профиль трафика: 35% best-effort, 40% business-critical; 25% real-time;

объем включенного трафика: « неограниченный»;

Интерфейс подключения к оборудованию Пользователя: Ethernet.

2.1.7. К сетевым элементам, принадлежащим ВЧС, относится оборудование на стороне Пользователя (Customer Edge router (СЕ)), цифровой канал между СЕ и Provider Edge (РЕ) (линия доступа) и интерфейс или субинтерфейс на РЕ, к которому подключен данный СЕ. Сеть Оператора должна обеспечивать передачу трафика от одного РЕ до другого по кратчайшему маршруту без дополнительной обработки на промежуточных маршрутизаторах.

2.1.8. Граница ответственности Оператора за качество предоставляемой услуги определяется точкой доступа к услуге (SAP) - исходящий в сторону сети Оператора порт СЕ. Линия доступа организуется Оператором; СЕ не находится под управлением Оператора.

2.1.9. В ВЧС используется схема адресации с назначением частных адресов, согласно RFC 1918.

2.1.10. Оказание услуг связи осуществляется с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2011 года, услуга должна предоставляться 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

2.2. Для узлов КСПД в Управлениях ПФР в районах и городах республики.

2.2.1. Услуги связи по предоставлению каналов передачи данных для узлов КСПД Управлений ПФР в районах и городах предоставляется согласно требованиям указанных в п. 5.3. настоящего технического задания.

2.2.2. При предоставлении услуги связи необходимо обеспечить соответствие следующим требованиям:

2.2.3. Обеспечить организацию и функционирование резервных районных каналов связи на территории Республики Тыва без использования сетевой инфраструктуры, задействованной при организации основных каналов, на основе технологии VSAT.

2.2.4. В случае оказания услуг связи по резервному районному каналу связи, связность между оборудованием Пользователя, расположенным по адресу г. Кызыл ул. Кочетова д. 18, и оборудованием, расположенным на узлах КСПД, перечисленных в п.5.3, обеспечивается через Федеральный сегмент КСПД ПФР.

2.2.5. Обеспечить обмен маршрутной информацией по протоколу BGP-4 между маршрутизатором Оператора и маршрутизаторами Пользователя, расположенными на узлах КСПД, перечисленных в п.5.3:

- прием объявлений (анонсов) о маршрутах на сети (подсети) IP-адресов, закрепленных за данным объектом в адресном плане КСПД ГУ-ПФР;

- передача объявлений (анонсов) обо всех маршрутах, включая маршрут «по умолчанию», полученных от маршрутизатора, расположенного в региональном центре КСПД ОПФР;

- передача объявлений (анонсов) о маршрутах на служебные сети (подсети) IP-адресов, используемые для адресации технологической инфраструктуры сети 2.2.6. Оператора допускается;

- передача объявлений (анонсов) о других маршрутах не допускается.

2.2.7. Через организованные спутниковые каналы связи должен обеспечиваться обмен IP-трафиком (связность) между оборудованием спутниковых каналов связи управлений ПФР в районах и городах республики и региональным сегментом КСПД Отделения ПФР по Республике Тыва.

2.2.8. Пропускная способность спутникового канала связи в направлении от узла связи региональной КСПД Отделения ПФР по Республике Тыва к оборудованию спутникового канала связи управлениях ПФР в районах и городах должна составлять не менее 256 Кбит/с.

2.2.9. Пропускная способность спутникового канала связи в направлении от оборудования спутникового канала связи территориального органа ПФР к узлу связи региональной КСПД Отделения ПФР по Республике Тыва должна составлять не менее 256 Кбит/с.

2.2.10. Профиль трафика: 35% best-effort; 40% business-critical; 25% real-time.

2.2.11. Объем включенного ежемесячного трафика для каждого узла 1 Гигабайт.

2.2.12. Оказание услуг связи осуществляется с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2011 года, услуга должна предоставляться 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

2.2.13. При окончании предусмотренных объемов трафика в соответствии п. 2.2.11. услуга должна быть прекращена Исполнителем по данному узлу КСПД, возобновление предоставление услуг будет начинаться со следующего календарного месяца.

Согласно пункту 3.9. государственного контракта заказчик при приемке оказанных услуг проверяет оказанные по контракту услуги на соответствие их объема и качества требованиям, установленным настоящим контрактом и Техническим заданием путем сверки данных, полученных из системы контроля и качества каналов связи, установленных на стороне Заказчика.

В соответствии с пунктом 3.10. государственного