Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 по делу n А33-3510/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

готовности сетей предпринимателя к отопительному сезону и в результате к необеспечению подачи тепла на объект предпринимателя с началом отопительного сезона 2011-2012 годы (с 15.09.2011); привели (могли привести) к возникновению убытков у предпринимателя в случае низкой температуры воздуха; в совокупности с неисполнением обществом требований статьи 22 Закона о теплоснабжении, свидетельствуют о нарушении обществом части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Оспаривая решение антимонопольного органа, общество ссылается на то, что неподача тепловой энергии вызвана не установлением обществом заглушки, а неисполнением абонентом обязанностей, предусмотренных Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (пункты 9.2.9, 9.2.10, 9.2.11, 9.2.17, 9.2.18), пунктом 6 статьи 20 Закона о теплоснабжении; возможность установки заглушки установлена пунктом 6.2.10, 6.2.12 Правил № 115.

Суд апелляционной инстанции считает доводы общества необоснованными в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В чем конкретно выразилось нарушение предпринимателем указанной нормы права, обществом не указано, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Информационным письмом от 07.09.2011 (то есть после отключения объекта предпринимателя от тепловых сетей общества) ООО «КРЭК» рекомендовало абонентам выполнить мероприятия по приведению к готовности объекта к началу отопительного сезона в соответствии с пунктами 9.2.9, 9.2.10, 9.2.11, 9.2.17, 9.2.18 Правил № 115. Доказательств направления (вручения) указанного письма предпринимателю в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 9.2.9 Правил № 115 промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водо-воздушной смеси не должен превышать 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя. Для промывки систем используется водопроводная или техническая вода. В открытых системах теплоснабжения окончательно промывка после дезинфекции производится водой, соответствующей требованиям действующего стандарта на питьевую воду, до достижения показателей сбрасываемой воды до требуемых санитарными нормами на питьевую воду, для конденсатопроводов качество сбрасываемой воды должно соответствовать требованиям в зависимости от схемы использования конденсата. Дезинфекция систем теплопотребления производится в соответствии с требованиями, установленными санитарными нормами и правилами.

Согласно пункту 9.2.10 Правил № 115 подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.

Согласно пункту 9.2.11 Правил № 115 для защиты от внутренней коррозии системы должны быть постоянно заполнены деаэрированной, химически очищенной водой или конденсатом.

В силу пункта 9.2.17 Правил № 117 выявленные в процессе эксплуатации неисправности устраняются немедленно или, в зависимости от характера неисправности, в период текущего или капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 9.2.18 Правил № 115 текущий ремонт систем теплопотребления производится не реже 1 раза в год, как правило, в летний период, и заканчивается не позднее чем за 15 дней до начала отопительного сезона.

Согласно акту от 04.10.2011 № 1657 по результатам проверки готовности отопления на объекте предпринимателя к отопительному сезону 2011-2012 годы установлено, что предприниматель выполнил мероприятия в соответствии с пунктами 9.2.9, 9.2.10, 9.2.11, 9.2.17, 9.2.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), для подготовки отопительной системы на объекте предпринимателя к отопительному сезону 2011-2012 годы, а именно: выполнены гидравлические испытания и промывка системы отопления; на объекте теплоизоляция трубопроводов не нарушена; неисправности оборудования, запорной арматуры устранены в полном объеме; дата поверки манометров 27.09.2011. Система отопления готова к отопительному сезону 2011-2012 годы.

Однако, доказательств несоблюдения предпринимателем требований, установленных пунктами 9.2.9, 9.2.10, 9.2.11, 9.2.17, 9.2.18 Правил № 115, на момент установления обществом 01.09.2011 металлической заглушки в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 6.2.10 Правил № 115 предварительные и приемочные испытания трубопроводов производят водой. При необходимости в отдельных случаях допускается выполнение предварительных испытаний пневматическим способом. Выполнение пневматических испытаний надземных трубопроводов, а также трубопроводов, прокладываемых в одном канале или в одной траншее с действующими инженерными коммуникациями, не допускается.

Согласно пункту 6.2.12 Правил № 115 при проведении гидравлических испытаний на прочность и плотность тепловых сетей отключать заглушками оборудование тепловых сетей (сальниковые, сильфонные компенсаторы и др.), а также участки трубопроводов и присоединенные теплопотребляющие энергоустановки, не задействованные в испытаниях.

Доказательств проведения предварительных и приемочных испытаний трубопроводов, гидравлических испытаний на прочность и плотность тепловых сетей в период установления металлической заглушки, а также в период с 01.09.2011 по 04.10.2011 при наличии установленной металлической заглушки обществом в материалы дела не представлено.

Довод общества о том, что предприниматель не сообщил обществу о проведенных мероприятиях и о готовности его объекта к отопительному периоду, отклоняется судом апелляционной инстанции как нормативно необоснованный и несостоятельный с учетом невозможности проведения соответствующих мероприятий при наличии установленной металлической заглушки.

Довод общества о том, что поскольку общество 04.10.2011 сняло установленную заглушку, то антимонопольный орган в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции должен был прекратить производство по делу, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку общество при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при рассмотрении дела в арбитражном суде не признавало факт нарушения им антимонопольного законодательства, в связи с чем, антимонопольный орган правомерно рассмотрел дело о нарушении антимонопольного законодательства по существу и установил факт нарушения обществом части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Кроме того, согласно части 2 статьи 48 Закона о защите конкуренции в случае, если рассмотрение дела прекращается в соответствии с пунктами 1 и 6 части 1 настоящей статьи, резолютивная часть решения о прекращении рассмотрения дела должна содержать сведения об установлении факта нарушения ответчиком или ответчиками антимонопольного законодательства.

Поскольку антимонопольным органом доказано нарушение обществом части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в виде установления ООО «КРЭК» 01.09.2011 заглушки на наружной тепловой сети, при­мыкающей к объекту предпринимателя и как следствие необеспечение тепла на этот объект с началом отопительного сезона 2011-2012 годы, в нарушение норм действующего законодательства, в отсутствие задолженности за потребленную тепловую энергию, что в случае установления низкой среднесуточной температуры наружного воздуха могло повлечь причинение убытков и привести к ущемлению интересов индивидуального предпринимателя, то основания для признания незаконным решения антимонопольного органа от 02.12.2011 по делу № 393-10-11 отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного   суда   Красноярского края   от   «05»   мая     2012    года по делу № А33-3510/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова