Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с пунктами 1,2,5 Порядка выдачи листка нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 514 от 01.08.2007 (далее по тексту Правила № 514) листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, лицам, работающим по трудовым договорам. Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают лечащие врачи медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Поскольку, истец принял к оплате листки нетрудоспособности, то в силу п. п. 10, 18 Положения о Фонде социального страхования РФ ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет истец.

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания убытков истец должен представить доказательства наличия их в заявленном размере и причинно-следственную связь между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Из материалов дела следует, что протоколом о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 08.09.2011 №1911000047 было установлено, что при оформлении листка нетрудоспособности нарушены пункты 12,14 Правил № 514 выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, а именно при оформлении листка нетрудоспособности серии ВЮ № 2998715 с 14.01.2011 по 15.02.2011 выданный на 33 дня Метелкину Егору Васильевичу в МБУЗ «Ширинской центральной районной больницей» (с 14.01.2011 по 29.01.2011- период лечения в стационаре), при выписке из стационара листок нетрудоспособности продлен с 30.01.2011 по 08.02.2011, с 09.02.2011 по 15.02.2011. В медицинской карте стационарного больного в выписном эпикризе не произведена запись о закрытии листка нетрудоспособности, освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации не проводилось, в связи с чем нарушены пункты 12,14 Порядка выдачи листка нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 514 от 01.08.2007. Так же нет записи членов врачебной комиссии медицинской организации в форме-035/у-02.

Согласно пункту 12 Правил №514 при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии.

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 514 при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 30 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

Если временная нетрудоспособность граждан превышает в общей сложности 30 календарных дней, то в графе "Подпись врача" таблицы "Освобождение от работы" ставится подпись лечащего врача и председателя врачебной комиссии при каждом продлении листка нетрудоспособности по решению комиссии.

Согласно представленному листку нетрудоспособности № ВЮ 2998715 в графе «по какое число» указано прописью «Пятнадцатое февраля», в графе «приступить к работу» указано с шестнадцатого февраля, в графе «Специальность и фамилия» листка нетрудоспособности № ВЮ 2998715 указано «Председатель Шигалков, Сургутский», в графе подпись, указаны 2 подписи председателя комиссии Шигалкова, врача Сургутского.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что листок нетрудоспособности № ВЮ 2998715 единолично продлен врачом с превышением 30 дней, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку листок нетрудоспособности содержит подпись председателя комиссии при закрытии больничного листа.

Доводы заявителя о том, что в медицинской карте стационарного больного Метелкина Е.В., в выписном эпикризе не произведена запись о закрытии ЛН серии ВЮ № 2998715  и не даны рекомендации о дальнейшем амбулаторном лечении больному, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, листок нетрудоспособности серии ВЮ №2998715 оформлен без нарушений, что подтверждается представленными в материалы дела: копией медицинской карты стационарного больного с записью о закрытии листка нетрудоспособности в выписном эпикризе и дальнейшими рекомендациями больному; выпиской из журнала уч?та клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения формы №035/у-02 с отметкой о продлении листка нетрудоспособности после освидетельствования и подписями членов комиссии (подлинный журнал, прошитый, пронумерованный, скрепл?нный печатью врачебной комиссии и подписью главного врача, представлен в заседание на обозрение и возвращ?н ответчику после его исследования).

Факт обоснованности выдачи листков нетрудоспособности (заболевание работника ГУП РХ «Ширинское дорожное ремонтно-строительное управление») сторонами не оспаривается. Выдача листков нетрудоспособности в нарушение действующего законодательства, влечет ответственность для ответчика не гражданско-правового характера.

Доказательства оспаривания медицинских показаний для выдачи листка нетрудоспособности (наличия страхового случая) в материалы дела не представлены.

Доводы заявителя о причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца не нашли свое подтверждение, так как действия работников больницы (ответчика), несущих за свои действия ответственность не носят гражданско-правовой характер.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Судебный акт является законным и обоснованным, и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «28» мая 2012 года по делу                      № А74-1591/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи:

О.В. Магда

Н.А. Кириллова