Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-20651/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         30 августа 2012  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес»: Сиротюк Е.Н., представителя по доверенности от 01.08.2012,

от Агентства лесной отрасли Красноярского края: Романовой И.И., представителя по доверенности от 05.09.2011,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 15 мая 2012 года по делу №  А33-20651/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

агентство лесной отрасли Красноярского края (ОГРН 1072466002091, ИНН 2466146986) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» (ИНН 2420006231, ОГРН 1022400830110) о признании дополнительного соглашения № 1 от 02.10.2010 к договору аренды лесного участка от 22.12.2008 № 266-з недействительным, как несоответствующим требованиям закона, в части пунктов 2, 6 дополнительного соглашения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2012 года иск удовлетворен. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательства внесения изменений в лесохозяйственный регламент КГУ «Кодинское лесничество» в период с момента подписания договора аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з и до утверждения приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 31.12.2008 № 3377 проекта освоения лесов, а также подписания дополнительного соглашения № 1 от 02.10.2010 ответчик не представил. Следовательно, заключение сторонами дополнительного соглашения № 1 от 02.10.2010 к договору аренды лесного участка от 22.12.2008 № 266-з, в котором пункты 2 и 6 основаны на проекте освоения лесов, подготовленном по договору аренды от 13.03.2000 № 18 и дополнительному соглашению к нему от 07.02.2005, противоречит статьям 29, 87, 88 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 4, 6 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Договор от 22.12.2008 заключен сторонами в порядке переоформления договора аренды от 13.03.2000 № 18. Объемы лесопользования в договоре от 22.12.2008 были определены так же, как и в прежнем договоре на основании данных по лесоустройству 1996 года (75,1 тысяч куб. м.). Поскольку на момент переоформления договора ни лесохозяйственный регламент, ни проект освоения лесов не были созданы, на 22.12.2008 не могла быть утверждена и расчетная лесосека, соответствующая лесохозяйственному регламенту.

28.12.2008 утвержден лесохозяйственный регламент, 31.12.2008 утвержден проект освоения лесов. Согласно проекту освоения лесов (таблица 3.4.5) объем использования лесов в защитных и эксплуатационных лесах, переданных в аренду ответчику (расчетная лесосека ответчика), составил 83,6 тыс. куб м., в том числе рубки спелых и перестойных насаждений  - 70,1 тыс. куб. м., рубки ухода за лесами – 1,2 тыс. куб. м., рубки поврежденных и погибших лесных насаждений  - 12,3 тыс. куб. м.

Указанные обстоятельства стали причиной подписания оспариваемого дополнительного соглашения, что соответствует пункту 22 договора от 22.12.2008 (л.д. 114 том 1).

Расчетная лесосека ответчика, определенная по проекту  освоения лесов и по Положению № 2 оспариваемого дополнительного соглашения в части рубок спелых и перестойных насаждений не только не увеличилась по сравнению с расчетной лесосекой ответчика, определённой Приложением № 3 к договору аренды лесных участков № 266-з от 22.12.2008, а наоборот, уменьшилась на 5 тыс. куб. м., причем уменьшение по хвойному хозяйству составило 9,7 тыс. куб. м.

Расчетная лесосека Кодинского лесничества для категории рубки «рубка погибших и повреждённых лесных насаждений» (указана в Таблице 9 лесохозяйственного регламента Кодинского лесничества) формируется на основании совокупности актов проверки санитарного и лесопатологического состояния всех лесных участков, расположенных в КГКУ «Кодинское лесничество» Красноярского края, и совокупности писем Агентства лесной отрасли Красноярского края в адрес КГКУ «Кодинское лесничество» о проведении санитарно-оздоровительных мероприятий на таких участках (в соответствии с со статьей 555 Лесного кодекса РФ, с пунктами 30,31 Постановления Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах»).

В первоначальной редакции договора аренды лесных участков № 266-з от 22.12.2008 отсутствовали категории (виды) рубок:  рубки лесных насаждений при уходе за лесами, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, что не соответствует лесохозяйственному регламенту Кодинского лесничества.

Суд в своем решении делает вывод, который противоречит позиции обеих сторон и не соответствует представленным доказательствам, а именно: проект освоения лесов от 31.12.2008 не имеет отношения к договорам аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з и дополнительному соглашению № 1 от 02.10.2010 к нему.

Суд не принял во внимание, что из пункта «а» пункта 12, подпункта «в» пункта 13 договора аренды лесного участка № 266-з от 22.12.2008, обязывающих ответчика разработать и представить истцу проект освоения лесов с положительным заключением экспертизы, следует, что на момент заключения договора (22 декабря 2008 года) не существовал утвержденный проект освоения лесов ответчика.

В экспертном заключении № 355 по проекту освоения лесов агентства лесной отрасли Красноярского края, утверждённого приказом агентства от 31.12.2008 № 3377 (т. 2, л. д. 1), указано как основание для проведения экспертизы проекта освоения лесов, переданных в аренды ответчику, договор аренды лесного участка № 266-з от 22.12.2008.

Обязательность внесения изменений в договор вытекает из следующего.

Понятие проекта освоения лесов было введено впервые Лесным кодексом РФ с 01.01.2007. В соответствии  со статьей 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.2006 № 201-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 217-ФЗ) ответчик должен был до 1 января 2009 года привести в соответствие с Лесным кодексом РФ договор аренды участков лесного фонда № 18 от 13 марта 2000 года путем его переоформления. Результатом его переоформления стало заключение между истцом и ответчиком договора аренды лесных участков № 266-з от 22.12.2008, который и предусматривал обязанность ответчика разработать проект освоения лесов с положительным заключением экспертизы к использованию лесного участка.

Таким образом,  представленный ответчиком проект освоения лесов не мог быть подготовлен во исполнение договора аренды от 13.03.2000 № 18 и дополнительного соглашения к нему от 07.02.2005, поскольку такая обязанность следует лишь из переоформленного договора (пп.  «а» пункта 12, пп.«в» пункта 13).

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. По мнению истца, ответчик не учел, что в соответствии с приказом МПР России от 06.04.2007 № 77 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которыми лесные участки предоставлены в аренду в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований. Кроме того, проект освоения лесов не соответствует лесохозяйственному регламенту в части санитарно-оздоровительных мероприятий. Так, лесохозяйственный регламент содержит 88,4 га санитарно-оздоровительных насаждений, а проект освоения – 154 га санитарно-оздоровительных мероприятий. Приказом Министерства лесных ресурсов  Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 не допускается изменение ранее установленных объемов лесопользования. Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 12.02.2010 № 48 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка» к существенным условиям договора относятся объемы рубок лесных насаждений. Поскольку заключение договоров аренды возможно только по результатам аукциона, то внесение изменений в существенные условия договора по соглашению сторон не допустимо.

Представитель ответчика пояснила, что понятие насаждения не тождественно более широкому понятию мероприятия, поэтому в данной части противоречий нет.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании  16 августа 2012 года  объявлен перерыв до 17 августа 2012 года до 15 час. 30 мин., о чем лица, участвующие в деле извещены путем размещения публичного объявления на сайте http://www.3aas.arbitr.ru., а также под подпись.

После перерыва судебное заседание было продолжено в том же с участием представителя закрытого акционерного общества  «Кодинскэкспортлес».

Представитель  закрытого акционерного общества  «Кодинскэкспортлес» Сиротюк Е.Н. заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: дополнительное соглашение к договору на аренду участка лесного фонда № 18 от 13.03.2002г.;  письмо № 28-19158 от 27.07.2004;  письмо № 05-1-3А/163 от 14.10.2004;  расчет ежегодного размера рубок главного пользования по участку лесного фонда;   таблица № 1 ( распределение лесов по преобладающим породам и группам возраста по участку лесного фонда, представляемому в аренду по лесному конкурсу);  таблица № 2 (ведомость); таблица № 3 (товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку лесного фонда, представляемому в аренду по лесному конкурсу); письмо от 19.05.2008; таблица  № 3.4.5 (13); таблица № 3.4.5 (14);  таблица № 4.1. (27); сведения о насаждениях с неудовлетворительным санитарным состоянием; таблица № 16.

В целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела документы приобщены к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании приказа агентства лесной отрасли от 01.09.2008 № 1432 (в редакции приказа от 19.12.2008 № 3085) между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Кодинскэкспортлес» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з (далее – договор), по которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 38 лет шесть лесных участков, находящихся в государственной собственности, определенных пунктом 2 договора.

В соответствии с пунктом 2 договора шесть лесных участков общей площадью 27 027 га, предоставляемых в аренду по договору, расположены в Проспихинском участковом лесничестве краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края, предназначены для заготовки древесины, с категорией земель – земли лесного фонда, имеющие следующие характеристики:

- лесной участок № 1: кварталы (выдела) №№: 208 - 210, 217 (выдела: 1 - 23, 26 - 32, 34 - 36), 218 - 221, 228 (выдела: 11 - 39, 41 -43), 229 - 233, 236, площадью 10212 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0285-2008-09-3327-1(1);

- лесной участок № 2: квартал № 213, площадью 817 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(2).

- лесной участок № 3: квартал № 248, площадью: 680 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(3).

- лесной участок № 4: кварталы (выдела) №№: 321 - 322, 323 (выдела: 1 - 30, 38 - 40), 334 (выдела: 1 - 4, 9 - 27, 29, 30); площадью: 3064 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(4);

- лесной участок № 5: кварталы (выдела) №№: 292, 293 (выдела: 3 – 10, 13 – 19, 21 – 26, 28 – 30, 33 – 40, 43 – 51, 54, 55), 294 (выдела: 1 – 23, 26, 28 – 31) 303 (выдела: 1 – 8, 10 – 14, 16 – 19, 23 – 34), 304 (выдела: 1 – 3, 5 – 12, 15 – 26, 28 – 30, 33, 34, 36), 305 (выдела: 2 – 6, 8 – 13, 15 – 17, 21 – 27), 306, 315 (выдела: 1, 2, 5, 6, 10, 11, 15, 16, 18, 19, 22, 24, 29 – 32, 37 – 40, 42), 316, 317 (выдела: 1 – 13, 15, 16, 21 – 24, 27 – 31, 33, 35), 318 (выдела: 1, 6 – 31, 33), 319 (выдела: 2 – 24), 320, площадью 8 850 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(5);

- лесной участок № 6: кварталы (выдела: №№ 340, 341, 342, (выдела: 1 – 15, 19, 20, 22), 343 (выдела: 1 – 6, 10 – 17, 28 – 35, 37), 344 (выдела: 4 – 22, 24), площадью 3 404 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(6).

В приложении № 2 к договору содержится характеристика лесного участка и его насаждений.

Согласно приложению № 3 к договору среднегодовой объем использования лесов установлен в размере 75,1 тысяч кубических метров.

В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки и размер вносимой арендной платы.

Приложение № 6 к договору содержит объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2008 за номером 24-24-17/004/2008-496.

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 22.12.2008 арендодатель передал, а арендатор принял для осуществления заготовки древесины в Проспихинском участковом лесничестве краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество»: лесной участок № 1 24-0285-2008-09-3327-1(1) в ГЛР) в кварталах (выделах) №№: 208 - 210, 217 (выдела: 1 - 23, 26 - 32, 34 - 36), 218 - 221, 228 (выдела: 11 - 39,