Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

41 -43), 229 - 233, 236; лесной участок № 2 (24-0285-2008-09-3327-1(2) в ГЛР) в квартале № 213; лесной участок № 3 (24-0285-2008-09-3327-1(3) в ГЛР) в квартале № 248; лесной участок № 4 (24-0285-2008-09-3327-1(4) в ГЛР) в кварталах (выделах) №№: 321 - 322, 323 (выдела: 1 - 30, 38 - 40), 334 (выдела: 1 - 4, 9 - 27, 29, 30); лесной участок № 5 (24-0285-2008-09-3327-1(5) в ГЛР) в кварталах (выделах) №№: 292, 293 (выдела: 3 – 10, 13 – 19, 21 – 26, 28 – 30, 33 – 40, 43 – 51, 54, 55), 294 (выдела: 1 – 23, 26, 28 – 31) 303 (выдела: 1 – 8, 10 – 14, 16 – 19, 23 – 34), 304 (выдела: 1 – 3, 5 – 12, 15 – 26, 28 – 30, 33, 34, 36), 305 (выдела: 2 – 6, 8 – 13, 15 – 17, 21 – 27), 306, 315 (выдела: 1, 2, 5, 6, 10, 11, 15, 16, 18, 19, 22, 24, 29 – 32, 37 – 40, 42), 316, 317 (выдела: 1 – 13, 15, 16, 21 – 24, 27 – 31, 33, 35), 318 (выдела: 1, 6 – 31, 33), 319 (выдела: 2 – 24), 320; лесной участок № 6 (24-0285-2008-09-3327-1(6) в ГЛР) в кварталах (выделах №№ 340, 341, 342, (выдела: 1 – 15, 19, 20, 22), 343 (выдела: 1 – 6, 10 – 17, 28 – 35, 37), 344 (выдела: 4 – 22, 24).

По заказу арендатора Восточно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» разработан проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ОАО «Кодинскэкспортлес» для заготовки древесины, расположенного на территории КГУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края.

Во введении проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ОАО «Кодинскэкспортлес» для заготовки древесины, расположенного на территории КГУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края указано, что проект освоения лесов разработан в соответствии с договором № 03/290 от 23.07.2008 между ОАО «Кодинскэкспортлес» и филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

В качестве причины изменения расчетной лесосеки по арендному участку ОАО «Кодинскэкспортлес» в КГУ «Кодинское лесничество» (договор аренды от 13.03.2000 № 18 и дополнительное соглашение к договору № 18 от 07.02.2005) указаны:  договор аренды от 13.03.2000 № 18 составлен по данным лесоустройства 1996 года; уточнение площади произведено по данным нового лесоустройства 2004-2005 годов.

28 декабря 2008 года приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края №111-о утвержден лесохозяйственный регламент Кодинского лесничества, разработанный Восточно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг».

В соответствии с таблицей 3.4.5 проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» для заготовки древесины, расположенного на территории КГУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края 2008 года ежегодный ликвидный объем заготовки древесины определен в размере 83,6 тысяч кубических метров, в том числе: 12,3 тысячи кубических метров при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений; 70,1 тысяча кубических метров при вырубке спелых и перестойных насаждений; 1,2 тысячи кубических метров при уходе за лесами.

Согласно заключению по проекту освоения лесов регистрационный номер 355, утвержденному приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 31.12.2008 № 3377, экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, рассмотрев проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду в целях заготовки древесины открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» на территории Кодинского лесничества, пришла к выводу, что переданный проект соответствует требованиям, установленным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 № 77 и иным законодательным актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 02.10.2010 № 1 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з стороны пункт 5 договора изложили в следующей редакции: «Ежегодная арендная плата за объем пользования 71,3 тыс.м3 по сплошным рубкам и рубкам ухода составляет 1 396 330,0 рублей (один, миллион триста девяносто шесть тысяч триста тридцать рублей), НДС не облагается. Ежегодная арендная плата за рубку поврежденных и погибших лесных насаждений в объеме 12,3 тыс.м 3, сроком на три года с момента регистрации настоящего дополнительного соглашения составляет 266 300,0 рублей (двести шестьдесят шесть тысяч триста рублей), НДС не облагается».

В пункте 6 дополнительного соглашения от 02.10.2010 № 1 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з стороны договорились изложить приложения №№ 2, 3, 4, 6 к договору в редакции согласно приложениям №№ 1, 2, 3, 4 к дополнительному соглашению от 02.10.2012 № 1.

Согласно приложению 2 к дополнительному соглашению от 02.10.2012 № 1 объем использования лесов на арендуемом лесном участке установлен в размере 83,6 тысяч кубических метров.

Дополнительное соглашение от 02.10.2010 № 1 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.01.2011 за номером 24-24-17/006/2010-848.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания договора аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з, он заключен с целью, определенной в приложении № 3 к договору (эксплуатационные леса).

Согласно пунктам 2, 8 статьи 29  Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В приложении № 3 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з определен среднегодовой объем использования лесов на арендуемом лесном участке в размере 75,1 тысяч кубических метров.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Из пункта «а» пункта 12, подпункта «в» пункта 13 договора аренды лесного участка № 266-з от 22.12.2008 следует обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Пунктом 22 договора установлено, что при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие посредством внесения в него соответствующих изменений.

Пункт  26 Приказа от 08.02.2010 № 32 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусматривал, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования, то есть в данном случае это обязанность арендатора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 Приказом  Рослесхоза от 22.12.2011 № 545 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» положительное заключение Экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

Проект освоения лесов разработан на основании лесохозяйственного регламента КГУ «Кодинское лесничество» 2008 года и получил положительное заключение государственной экспертизы №355 от 31.12.2008.

Таким образом, истец, ссылаясь на незаконность проекта освоения лесов, не представил доказательств недостоверности сведений о соответствии мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

Довод отзыва о том, что дополнительным соглашением увеличена площадь лесного участка с 25665 га до 29964 га не был поддержан представителем истца в судебном заседании апелляционного суда, ответчиком оспорен со ссылкой на абзац 1 страницы 6 дополнительного соглашения. Согласно абзацу 1 страницы 6 дополнительного соглашения (страница 1) указано, что общая площадь арендуемого участка (леса 3 группы) составляет 27027 га, в том числе покрытых лесом земель 25665 га.

Апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, проект освоения лесов подготовлен во исполнение договора аренды от 13.03.2000 № 18 и дополнительного соглашения к нему от 07.02.2005.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что в период с момента подписания договора аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з и до утверждения приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 31.12.2008 № 3377 проекта освоения лесов, а также подписания дополнительного соглашения № 1 от 02.10.2010 изменения в лесохозяйственный регламент КГУ «Кодинское лесничество» не вносились.

Данное обстоятельство установлено судом по неполно исследованным доказательствам. В списке нормативных правовых актов  пункта, указанных в пункте 1.1 проекта освоения лесов лесного участка (т. 2 л. д. 9) имеется ссылка на Лесохозяйственный регламент КГУ «Кодинское лесничество» 2008 года. В судебном заседании апелляционной инстанции  истец подтвердил, что Лесохозяйственный регламент Кодинского лесничества был утвержден 28 декабря 2008 года приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края № 111-о.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, Кодекс) лесохозяйственный регламент лесничества является основой осуществления, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества.

Согласно части 2 статьи 87 Кодекса лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи.

В части 3 статьи 87 Лесного кодекса установлено, что лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 Кодекса, а также лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет (часть 4 статьи 87 Кодекса).

Частью 5 статьи 87 Лесного кодекса установлено, что в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (часть 6 статьи 87 Кодекса).

Таким образом, лесохозяйственный регламент КГУ «Кодинское лесничество» был утвержден после заключения договора № 266-з, до утверждения проекта освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду ответчику (31 декабря 2008 года  приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 3377 от 31 декабря 2008 года (т. 2 л. д.  2).

В абзаце 2 экспертного заключения № 355 от 31.12.2008 в качестве основания для проведения экспертизы проекта освоения лесов указан договор аренды лесных участков № 266-з от 22.12.2008.

Таким образом, представленный ответчиком проект