Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n А33-18023/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации; б) представленные документы содержат недостоверную информацию.

Судом апелляционной инстанции установлено, что новые структурные подразделения общества обратились с заявлениями о финансировании предупредительных мер в 2011 году с представлением необходимого перечня документов.

В свою очередь фонд, отказывая в финансировании, мотивировала отказы тем, что обратившиеся с заявлениями подразделения являлись правопреемниками структурных подразделений Красноярской железной дороги – филиала  ОАО «РЖД», которые на дату подачи заявлений не были сняты с регистрационного учета в филиале Отделения ФСС России по причине отсутствия уведомления налогового органа о снятии с учета обособленных подразделений. Кроме того, в оспариваемых письмах фонд указал, что вновь образованные структурные подразделения не имеют сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 указанного закона.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика:

- страхователей - юридических лиц в пятидневный срок с момента представления в исполнительные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

В соответствии с  подпунктом 1 пункта 1 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Фонда социального страхования России от 23.03.2004 № 27, обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

На основании заявления и документов, представленных страхователем, структурное                  подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за регистрацию страхователей, в течение не более пяти рабочих дней со дня их получения осуществляет регистрацию в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения либо физического лица: присваивает страхователю регистрационный номер (для юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений - расширенный регистрационный номер, дополненный кодом обособленного подразделения) и код подчиненности; вносит данные о зарегистрированном страхователе в реестр страхователей (пункт 14 Порядка).

Согласно пункту 17 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009 № 959н «О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей и лиц, приравненных к страхователям» при регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в уведомлении о регистрации. Страхователи регистрируются по месту нахождения обособленных подразделений под регистрационным номером, присвоенным в установленном порядке территориальным органом Фонда при регистрации юридического лица по месту его нахождения, дополненным кодом обособленного подразделения (пункт 18 Приказа).

Из приведенных норм права следует, что правом на финансовое обеспечение обладает именно страхователь - юридическое лицо, к которым обособленные подразделения не относятся. Следовательно, тот факт, что структурные подразделения не были сняты с учета, не имеет правового значения для определения обоснованности поданных обществом заявлений.

Кроме того, указанные Отделением ФСС России в письмах №04-21/05/1204 от 29.07.2011, №04-21/05/1228 от 29.07.2011, №04-21/05/1229 от 29.07.2011, №04-21/05/1230 от 04.08.2011 основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер на 2011 год не являются законодательно установленными.

Довод апелляционной жалобы о том, что фондом не может быть рассчитан объем средств, который должен быть направлен на обеспечение предупредительных мер, не принимается судом апелляционной инстанции, так как в качестве страхователя по месту нахождения спорных структурных подразделений было зарегистрировано ОАО «РЖД», информацией о поступивших платежах от которого ответчик располагает.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неправомерности решений фонда, оформленных письмами №04-21/05/1204 от 29.07.2011, №04-21/05/1228 от 29.07.2011, №04-21/05/1229 от 29.07.2011, №04-21/05/1230 от 04.08.2011, которыми обществу отказано в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на 2011 год.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного   суда   Красноярского края   от   «17»  мая   2012    года    по делу № А33-18023/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова