Постановление третьего арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 по делу n а33-5641/2010 по делу о взыскании материального ущерба, причиненного в результате отключения электрической энергии.суд первой инстанции арбитражный суд красноярского края

по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.
Приведенные правовые нормы регулируют взаимоотношения энергоснабжающей организации и абонента при исполнении договора энергоснабжения.
В качестве основания иска истец ссылается на договор поставки электроэнергии от 01.06.2007 N 35/347, в котором истец является потребителем, ответчик - сетевой организацией. Энергоснабжающей организацией по указанному договору является открытое акционерное общество "КраМЗ".
По своей правовой природе указанный договор является смешанным, содержит признаки договора энергоснабжения (в части отношений между энергоснабжающей организацией и потребителем), и признаки договора оказания услуг (в части отношений по передаче электроэнергии между энергоснабжающей организацией и сетевой организацией).
В рамках указанного договора между истцом и ответчиком сложились отношения по передаче электрической энергии, в которых истец является потребителем, а ответчик - сетевой организацией. При этом, услуги по передаче электрической энергии ответчик оказывает энергоснабжающей организации, а последняя оплачивает указанные услуги в соответствии с нормами действующего законодательства, а также на условиях, согласованных в договоре.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает необоснованными ссылки суда первой инстанции на пункты 2, 3 статьи 546 и статью 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку указанные нормы права регулируют отношения по энергоснабжению между потребителем и энергоснабжающей организацией.
В спорном правоотношении ответчик не является энергоснабжающей организацией, а оказывает услуги по передаче электрической энергии и является сетевой организацией.
Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Аналогичное положение содержится в пункте 112 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (далее - Правила N 530).
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, возложив на ответчика - сетевую организацию обязанность возместить убытки, причиненные потребителю в связи с аварийным отключением электрической энергии, не учел положения пунктов 113, 182, 197 Правил N 530.
Пунктом 113 Правил N 530 предусмотрено, что в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией, обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя, в том числе:
допустимое число часов отключения в год, не связанного с неисполнением потребителем обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающими ответственность гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих, энергосбытовых и сетевых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров;
срок восстановления энергоснабжения.
Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.
Условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.
Энергоснабжение потребителей, не отнесенных к первой или второй категориям надежности, осуществляется по третьей категории надежности.
Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для третьей категории надежности.
Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления энергоснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.
Резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей (далее - внерегламентные отключения) до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору.
Раздел XIII Правил N 530 предусматривает перечень оснований для полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.
В соответствии с пунктом 182 Правил N 530 в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозе возникновения) дефицита электрической энергии и мощности и (или) падения напряжения, перегрузки электротехнического оборудования и в иных чрезвычайных ситуациях допускается полное и (или) частичное ограничение режима потребления, в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер.
В случае возникновения внерегламентных отключений полное и (или) частичное ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования либо является следствием повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя (пункт 197 Правил N 530).
Из содержания приведенных правовых норм следует, что Правилами N 530 допускаются случаи отключений электрической энергии, исключающих ответственность, в частности, сетевых организаций перед потребителем. К таким случаям относятся, в том числе, повреждения оборудования, аварийные отключения, допускается полное и (или) частичное ограничение режима потребления, в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер.
При этом, указанными Правилами обязательства по обеспечению надежности снабжения электрической энергией потребителя возложены, в том числе, на самого потребителя, путем установления обязанности обеспечить наличие на своем объекте резервного источника снабжения электрической энергией (при первой или второй категории надежности), а также поддержания его в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений электрической энергии. Пунктом 197 Правил N 530 предусмотрена обязанность потребителя в случае невозможности передачи электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций задействовать резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя. До установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору (абзац 9 пункта 113 Правил 530).
В договоре поставки электроэнергии от 01.06.2007 N 35/347 отсутствует условие о категории надежности снабжения истца электрической энергией.
Вместе с тем, в возражении на отзыв (т. 2. л.д. 6-7) истец указал, что электроснабжение котельной в отношении обеспечения надежности соответствует первой категории, предусматривающей необходимость обеспечения бесперебойного режима работы энергопринимающих устройств, исключающего перерыв снабжения электрической энергией, влекущего недопустимые нарушения технологических процессов производства.
В пояснениях (т. 2, л.д. 45-47) Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указало, что категорийность электроснабжения котельной ООО "КраМЗЭнерго" определяется проектом. Электроприемники котельной относятся к 1 категории, должны обеспечиваться электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного источника питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
В соответствии с пунктом 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204 (далее Правила N 204), электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Понятие независимого источника питания раскрыто в пункте 1.2.10 Правил N 204, согласно которому независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.
К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих двух условий:
1) каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания;
2) секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.11.2010 суд апелляционной инстанции в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, обязал Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представить письменные пояснения о том, соответствует ли существующая схема электроснабжения общества с ограниченной ответственностью "КраМЗЭнерго" требованиям нормативно - правовых актов о надежности электроснабжения потребителей по I категории, в частности, соблюдены ли истцом требования Правил устройства электроустановок о наличии резервного источника питания.
Во исполнение определения суда апелляционной инстанции, Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в письме от 13.12.2010 N 16-10627/65 указало, что электроснабжение присоединенных к РП-220 кВ ООО "КраМЗ" потребителей по I категории надежности электроснабжения обеспечивается при реализации проектной схемы главных электрических соединений РП-220 кВ с 4-мя питающими линиями (типовая схема РУ N 220-14):
- от ОРУ-220 кВ ПС 500/220 "Новокрасноярская";
- с шин 220 кВ ТЭЦ-3.
По существующей схеме с двумя питающими линиями ВЛ 220 кВ от ОРУ-220кВ ПС 500/220 кВ "Новокрасноярская" питающие линии ВЛ - Д167, Д168 заведены на I и III с.ш. 220 кВ и на II, IV с.ш. 220 кВ соответственно. Все потребители подключены ко II и IV с.ш. 220 кВ.
При существующей схеме электроснабжения общества с ограниченной ответственностью "КраМЗЭнерго" (главных электрических соединений РП 220 кВ и подключении ГПП7, ГПП8 к РП-220 кВ) не обеспечивается выполнение требований к надежности электроснабжения потребителей по I категории. Нарушены требования Правил устройств электроустановок п. 1.2.10, п. 1.2.19.
В судебном заседании 14.12.2010 представитель Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гончаров А.В. пояснил, что представленные в суд первой инстанции пояснения о том, что существующая схема электроснабжения истца обеспечивает выполнение требований к надежности электроснабжения потребителей по I категории, основаны на неполной схеме электроснабжения котельной. Ответ Ростехнадзора, представленный в настоящее судебное заседание, основан на полной схеме электроснабжения истца и соответствует обстоятельствам дела.
Принимая во внимание письмо от 13.12.2010 N 16-10627/65 и пояснения представителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, данные в судебном заседании, а также то, что представитель истца не опроверг доводы ответчика о том, что при существующей схеме электроснабжения истца перевод питания с одной линии на другую не осуществляется с помощью устройств автоматического включения резерва (что требуется для 1 категории надежности), суд апелляционной инстанции считает доказанным факт отсутствия у истца резервного источника снабжения электрической энергией.
То обстоятельство, что Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204, носят рекомендательный характер для истца (поскольку правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки), не отменяет действие положений пунктов 113, 182 и 197 Правил 530, согласно которым потребитель обязан обеспечить наличие на своем объекте резервного источника снабжения электрической энергией (при первой категории надежности), а также поддерживать его в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений электрической энергии. До установки такого резервного источника