Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А33-7121/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» сентября 2012 года

Дело №

А33-7121/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «29» августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «05» сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей:  Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.

при участии:

от заявителя (инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району                   г. Краснояр­ска): Сенашовой О.В., представителя по доверенности от 27.12.2011,

от ответчика (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная се­тевая компания Сибири»): Рябкова М.В., представителя по доверенности от 12.12.2011 № 312,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от «09» июня 2012 года по делу                            № А33-7121/2012, принятое  судьей  Данекиной Л.А.

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Краснояр­ска (далее - налоговый орган, инспекция, ИНН 2460065850, ОГРН 1042441780050) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная се­тевая компания Сибири» (далее - ОАО «МРСК Сибири», общество, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам в общей сумме 3 054 953 рубля 48 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 июня 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 09.06.2012 не согласен, считает, что существовали объективные причины, препятствовавшие своевременному обращению в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу, пени, штрафу, поскольку платежное поручение не может содержать сведений о суммах налога, подлежащих уплате, такие сведения содержатся в налоговой декларации либо в решении налогового органа; решение от 28.09.2007 № 05-11/9025 и требование № 64 направлены в адрес инспекции письмами МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области от 26.03.2012 № 05-11/0354 и № 07-50/01545.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 09.06.2012 считает законным и обоснованным, а доводы инспекции – несостоятельными.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области проведена выездная налоговая проверка открытого акционер­ного общества «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» по во­просам соблюдения налогового законодательства, в том числе при исчислении и уплате на­лога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на имущество, налога на землю, транспортного налога, единого социального налога, налога на доходы физических лиц.

По результатам выездной налоговой проверки принято решение от 28.09.2007                                    № 05-11/9025дсп о привлечении открытого акционерного общества «Акционерная Компания энер­гетики и электрификации «Омскэнерго» к налоговой ответственности, на основании которо­го обществу доначислены и предложены к уплате, в том числе:

-   налог на прибыль в сумме 133 006 692 рубля (в том числе в местный бюджет -                                  11 083 891 рубль), пени в сумме 40 794 894 рубля (в том числе в местный бюджет -                                  3 725 250 рублей);

-  налог на имущество в сумме 610 397 рублей, пени в сумме 130 133 рубля;

-  налог на землю в сумме 21 407 404 рубля, пени в сумме 5 383 570 рублей;

-  транспортный налог в сумме 23 799 рублей, пени в сумме 7 771 рубль;

-  налог на добавленную стоимость в сумме 120 226 921 рубль, пени в сумме                              55 659 904 рубля;

-  единый социальный налог в сумме 2 045 763 рубля, пени в сумме 324 069 рублей;

-  пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 94 рубля.

Кроме того, названным решением общество привлечено к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль, налога на имущество, налога на землю, транспортного налога, налога на добав­ленную стоимость, единого социального налога; по статье 123 Налогового кодекса Россий­ской Федерации за неполное перечисление налога на доходы физических лиц в виде штрафа в общей сумме 35 449 876 рублей (в том числе по налогу на прибыль, зачислявшемуся в ме­стный бюджет - 2 216 778 рублей)

Требованием № 64 «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа» по состоянию на 26.10.2007 обществу предложено в добровольном порядке в срок до 05.11.2007 уплатить доначисленные по результатам выездной налоговой проверки штрафы в общей сумме 35 449 876 рублей; на­логи в общей сумме 277 320 976 рублей; пени в общей сумме 109 329 697 рублей.

Решение от 28.09.2007 №05-11/9025дсп и требование от 26.10.2007 №64 оспорены                        обще­ством АК «Омскэнерго» в Арбитражный суд Омской области.

В Единый государственный реестр юридических лиц 31.03.2008 внесена запись о реорга­низации открытого акционерного общества «Акционерная Компания энергетики и электри­фикации «Омскэнерго» в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.07.2008 по делу № А46-14591/2007, вступившим в законную силу 05.02.2010, решение от 28.09.2007 № 05-11/9025дсп признано недействительным в части доначисления 233 915 606 рублей налогов (в том числе                                        7 626 828 рублей налога на прибыль, зачислявшегося в местный бюджет), 93 189 444 рубля пеней (в том числе 2 969 371 руль 02 копейки пени по налогу на прибыль, зачислявшемуся в местный бюджет) и 26 796 989 рублей штрафов (в том числе 1 527 322 рубля 50 копеек штрафа по налогу на прибыль, за­числявшемуся в местный бюджет).

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.06.2010 по делу № А46-11692/2007, вступившим в законную силу 26.07.2010, требование № 64 «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа» по состоянию на 26.10.2007 признано недействительным в части предложения уп­латить 233 915 606 рублей налогов, 93 189 444 рубля пеней и 26 796 989 рублей штрафов.

Принятые по делу № А46-11692/2007 определением от 01.11.2007 обеспечительные ме­ры отменены определением суда от 13.07.2010.

С учетом принятых судебных актов по делам № А46-14591/2007, №А46-11692/2007 к уплате в бюджет подлежало 43 405 370 рублей налогов (в том числе 3 457 063 рубля налога на прибыль, зачислявшегося в местный бюджет), 16 140 253 рубля пеней (в том числе 755 878 рублей                         98 копеек пени по налогу на прибыль, зачислявшемуся в местный бюджет) и 8 652 887 рублей  штрафов (в том числе 689 455 рублей 50 копеек штрафа по налогу на прибыль, зачис­лявшемуся в местный бюджет).

18.09.2008 налоговым органом проведен зачет 23 477 рублей в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в местные бюджеты на основании решения № 21451 (извещение о принятом налоговым органом решении о зачете от 18.09.2008 № 11693).

30.07.2010 обществом «МРСК Сибири» по платежным поручениям №15438, №15439, №15440 уплачено 1 170 000 рублей налога на прибыль, зачисляемого в местные бюджеты;                    300 760 рублей пени; 235 821 рубль штрафа.

С учетом уплаты обществом сумм налога, пеней и штрафа и проведенного налоговым органом зачета, сумма налога, пеней и штрафа к уплате в бюджет составила:

-  2 169 677 рублей налога на прибыль, зачисляемого в местные бюджеты;

-  455 118 рублей 98 копеек пени по налогу на прибыль, зачисляемому в местные бюджеты;

-  430 157 рублей 50 копеек штрафа по налогу на прибыль, зачисляемому в местные бюджеты.

Администратором отмененных налоговых обязательств открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» является Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска.

Решение о взыскании названной суммы налога на прибыль, зачислявшегося до 01.01.2005 в местный бюджет, пени и штрафа в порядке статьи 46 Налогового кодекса Рос­сийской Федерации ИФНС по Железнодорожному району не принималось.

Поскольку до настоящего времени обществом «МРСК Сибири» налог на прибыль, за­числявшийся в местный бюджет, пени и штраф в общей сумме 3 054 953 рубля 48 копеек в бюджет не уплачены, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании указанной суммы обязательных платежей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмот­рено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санк­ций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Судом первой инстанции установлено, что факт наличия у ОАО «МРСК Сибири» задолженности по налогу на прибыль, зачислявшемуся до 01.01.2005 в местный бюджет, в размере 2 169 677 рублей, по пени в размере 455 118 рублей 98 копеек и по штрафу в размере 430 157 рублей 50 копеек, начисленных ре­шением по выездной проверке от 28.09.2007                  № 05-11/9025, подтвержден представленными в материалы дела данными налогового обязательства общества и данный факт ответчиком не оспаривается. Между сторонами отсутствует спор относительно определения вида и размера взыскиваемой задолженности, периода ее возникновения и оснований начисления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что налоговым органом утрачено пра­во на взыскание с налогоплательщика спорной задолженности по налогу на прибыль, зачис­лявшемуся до 01.01.2005 в местный бюджет, в размере 2 169 677 рублей, по пени в размере 455 118 рублей                     98 копеек и по штрафу в размере 430 157 рублей 50 копеек, в связи с пропуском сроков на взыска­ние.

Порядок и сроки взыскания с организаций задолженности по налогам и пени установле­ны статьями 45 - 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки взыскания штрафа - статьями 114, 115 и 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогово­го администрирования», вступившим в силу с 01.01.2007, внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в названные нормы.

Согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона №137-ФЗ положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Россий­ской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотно­шениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что взыскиваемая задолженность образовалась после 01.01.2007 (решение по выездной проверке принято 28.09.2007). Следовательно, взыскание данной задолженности осуществляется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона №137-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполне­ние или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у нало­гоплательщика недоимки по налогу ему направляется требование об уплате налога - пись­менное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей на момент начисления взыскиваемой задолженности, требование об уплате налога по результатам налоговой про­верки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Вместе с тем, пропуск такого срока не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога. Данный вывод подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в ин­формационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71.

Из положений статей 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что не­исполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудитель­ное исполнение обязанности по уплате налога,