Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 по делу n А33-6948/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» сентября 2012 года

Дело №

А33-6948/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «30» августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «06» сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей:  Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «09» июля 2012 года по делу                              № А33-6948/2012, принятое  судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

федеральное государственное квартирно-эксплуатационного учреждение «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679) (далее – учреждение, заявитель, ОГРН 1062450016705, ИНН 2450022287) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессу­ального кодекса Российской Федерации, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю (ОГРН 1042441190010, ИНН 2450020000) о признании незаконными действий, выразившихся в отражении в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012 № 1726 задол­женности в общей сумме 3 720 487 рублей 17 копеек, в том числе:

7377 рублей 03 копейки пени по налогу на доходы физических лиц, 1096 рублей пени по акту выезд­ной налоговой проверки;

625 890 рублей 31 копейка пени по налогу на добавленную стоимость, 18 326 рублей пени по акту вы­ездной налоговой проверки, 69 617 рублей 50 копеек штрафа по камеральной налоговой проверке, 1275 рублей штрафа, 226 606 рублей штрафа по акту выездной налоговой проверки,

2172 рубля 65 копеек пени по налогу на имущество, 2899 рублей пени по акту выездной налоговой проверки,

2 629 797 рублей 14 копеек недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, 13 203 рубля 79 копеек пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюд­жет, 1209 рублей 08 копеек пени по акту камеральной налоговой проверки,

121 017 рублей 67 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, содержащую достовер­ную информацию без указания сведений о задолженности по налоговым платежам в сумме                       3 720 487 рублей 17 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены час­тично; признаны незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю, выразившиеся в отражении в справке о состоянии рас­четов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 121 017 рублей 67 копеек. В удовлетворении заявления в остальной части отказано. Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснояр­скому краю обязали устранить допущенные нарушения путем выдачи Федеральному государствен­ному квартирно-эксплуатационному учреждению «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679) новой справки по состоянию на 10.04.2012 по форме № 39­1 без отражения информации о задолженности в сумме 121 017 рублей 67 копеек.

Налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 09.07.2012 не согласен, считает правомерным указание в справке по состоянию на 10.04.2012 № 1726 задолженности по пени по страховым взносам в сумме 121 017 рублей 67 копеек, поскольку данные сведения соответствуют реальной задолженности учреждения, что подтверждается представленными в материалы дела декларациями по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, состоянием расчетов на 18.06.2012 и заявлением учреждения.

Учреждение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что срок взыскания задолженности по пени по страховым взносам в сумме 121 017 рублей 67 копеек, возникшей до 2007 года, в судебном порядке налоговым органом пропущен; налоговый орган не подтвердил факт наличия у учреждения соответствующей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие  представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю учреждению «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679) выдана справка № 1726 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012, в которой, отражены сведения о наличии у учреждения задолженности в размере                 3 720 487 рублей 17 копеек, в том числе:

7 377 рублей 03 копейки пени по налогу на доходы физических лиц, 1 096 рублей пени по акту выезд­ной налоговой проверки;

625 890 рублей 31 копейка пени по налогу на добавленную стоимость, 18 326 рублей пени по акту вы­ездной налоговой проверки, 69 617 рублей 50 копеек штрафа по камеральной налоговой проверке, 1275 рублей штрафа, 226 606 рублей штрафа по акту выездной налоговой проверки,

2172 рубля 65 копеек пени по налогу на имущество, 2899 рублей пени по акту выездной налоговой проверки,

2 629 797 рублей 14 копеек недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации,

13 203 рубля 79 копеек пени по единому социальному налогу, зачисляемый в федеральный бюд­жет, 1209 рублей 08 копеек пени по акту камеральной налоговой проверки,

121 017 рублей 67 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

К данной справке имеется приложение, полученное налогоплательщиком, согласно которому инспекция информирует учреждение о пропуске сроков взыскания задолженности в сумме 3 599 469 рублей 50 копеек, отраженной в справке, в том числе:

7377 рублей 03 копейки пени по налогу на доходы физических лиц, 1096 рублей пени по акту выезд­ной налоговой проверки;

625 890 рублей 31 копейка пени по налогу на добавленную стоимость, 18 326 рублей пени по акту вы­ездной налоговой проверки, 69 617 рублей 50 копеек штрафа по камеральной налоговой проверке, 1275 рублей штрафа, 226 606 рублей штрафа по акту выездной налоговой проверки,

2172 рубля 65 копеек пени по налогу на имущество, 2899 рублей пени по акту выездной налоговой проверки,

2 629 797 рублей 14 копеек недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, 13 203 рубля 79 копеек пени по единому социальному налогу, зачисляемый в федеральный бюд­жет, 1209 рублей 08 копеек пени по акту камеральной налоговой проверки.

Сторонами представлено суду соглашение по фактическим обстоятельствам в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым стороны признают факт наличия у федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (вой­сковая часть 62679) по состоянию на 15.06.2012 задолженности в размере 3 599 469 рублей 50 копеек, в том числе:

7377 рублей 03 копейки пени по налогу на доходы физических лиц, 1096 рублей пени по акту выезд­ной налоговой проверки за просрочку уплаты налога, начисленного по актам выездной про­верки от 26.12.2006 и 12.10.2007;

625 890 рублей 31 копейка пени по налогу на добавленную стоимость за просрочку уплаты налога, исчисленного в налоговых декларациях за 2004, 2005, 2006 года; 18 326 рублей пени по акту выездной налоговой проверки за просрочку уплаты налога, начисленного по актам проверки от 26.12.2006 и 12.10.2007; 69 617 рублей 50 копеек штрафа по камеральной налоговой проверке, 1275 рублей штрафа, 226 606 рублей штрафа по акту выездной налоговой проверки на основании реше­ний по результатам камеральной налоговой проверки от 24.04.2007 и 09.04.2007, по актам проверки от 26.12.2006 и 12.10.2007, решения о привлечении к ответственности от 29.09.2004;

2172 рубля 65 копеек пени по налогу на имущество, 2899 рублей пени по акту выездной налоговой проверки за просрочку уплаты налога, начисленного по акту выездной проверки от 12.10.2007;

2 629 797 рублей 14 копеек недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, воз­никшей по состоянию на 01.01.2001;

13 203 рубля 79 копеек пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюд­жет, исчисленному в налоговых декларациях за 2002-2007 года, 1209 рублей 08 копеек пени по акту камеральной налоговой проверки от 09.11.2007,

Считая действия налогового органа по выдаче справки № 1726 от 10.04.2012 с отражени­ем в ней задолженности в размере 3 720 487 рублей 17 копеек, возможность взыскания которой утра­чена, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика, учреждение в установленный законом срок обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признаний указанных дейст­вий налогового органа незаконными.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации нало­говые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пе­ням и штрафам на основании данных налогового органа. Форма справки об исполнении на­логоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и нало­говых санкций и Методические указания по ее заполнению утверждены Приказом Феде­ральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@, который издан в дополнение к приказам Федеральной налоговой службы от 10.08.2004 № САЭ-3-27/468 «Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками» и от 04.04.2005 № САЭ-3-01/138@ «Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических ука­заний по их заполнению». Согласно Методическим указаниям справка о состоянии расчетов формируется с помощью программных средств налогового органа по форме № 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей. Следовательно, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате нало­гов, сборов, пеней, штрафов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, из­ложенной в Постановлении от 01.09.2009 № 4381/09, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и за­конных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической дея­тельности. Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспек­цией возможности ее взыскания.

Как следует из материалов дела, налоговым органом выдана учреждению справка о со­стоянии расчетов с бюджетом № 1726 от 10.04.2012 в которой, в числе прочего, отражена задолженность заявителя перед бюджетом в размере 3 599 469 рублей 50 копеек. В соответствии с при­ложением к справке у учреждения имеется задолженность в сумме 3 599 469 рублей 50 копеек с ис­текшим сроком взыскания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания со­глашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания.

Стороны в материалы дела представили соглашение по фактическим обстоятельствам дела от 15.06.2012, заключенное в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому заявитель и ответчик признают наличие у учреждения «49 квартирно-эксплуатационная часть района» по состоянию на 15.06.2012 задолжен­ности в размере 3 599 469 рублей 50 копеек, в том числе:

7377 рублей 03 копейки пени по налогу на доходы физических