Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

величина потребляемой мощности и количество передаваемой электроэнергии указанного потребителя.

Согласно письму закрытого акционерного общества «Угольная компания «Разрез Степной» между закрытым акционерным обществом «УК «Разрез Степной» и обществом с ограниченной ответственностью «Главэнергсбыт» 11 ноября 2011 года заключен договор энергоснабжения № 33/11 по точкам поставки: Рп4 яч. №415, яч. № 421, РП5 яч. 517, РП8, РП8 ТСН-63, потери яч. № 517 (интеграл акт), указанный договор является. Из представленных платежных документов следует, что, что задолженности по оплате электрической энергии и мощности у ЗАО «УК «Разрез Степной» перед обществом с ограниченной ответственностью «Главэнергосбыт» не имеется.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате электроэнергии и мощности за февраль 2012 года в объеме, указанном в акте от 29 февраля 2012 года на сумму 27 381 549 рублей 99 копеек, а также счете и счете-фактуре на оплату услуг за февраль 2012 года, послужило для истца основанием обратиться в Арбитражный суд Республики Хакасия с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определ?нное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определ?нного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как следует из материалов дела 01 января 2008 года между открытым акционерным обществом «Хакасэнергосбыт» (заказчик) и открытым акционерным обществом «Межрайонная распределительная сетевая компания Сибири» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии и мощности № 188/01 ( в редакции дополнительного соглашения от 04 мая 2011 года), согласно которому исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или (и) ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (пункт 2.1. договора).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

В пункте 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правил оказания этих услуг отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Условие о величине заявленной мощности является существенным условием договора об оказании услуг по передаче электроэнергии (п. 2, 13 Правил №861).

Как следует из материалов дела в соответствии с пунктами 5.15., 5.16., 5.17. договора от 01.01.2008 заказчик обязан представлять по каждому потребителю заявленную мощность поставки на следующий календарный год не позднее 20 октября текущего года, вправе корректировать заявленные объемы мощности по согласованию с исполнителем.

Заявленные заказчиком по пункту 5.16. объемы электроэнергии и мощности с разбивкой по кварталам и месяцам принимаются сторонами в качестве договорных объемов оказания услуг по передаче электрической энергии и оформляются Приложениями № 3 и № 4 к настоящему договору на следующий год.

Ежегодно стороны договора вносили изменения в договор с целью корректировки величин заявленной мощности, в пределах которой исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии по группе «прочие потребители» путем подписания Приложения № 3 к договору на соответствующий год, что не противоречит условиям договора им порядку внесения изменений в договор, предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно материалам дела ежегодное согласование величин заявленной мощности производилось сторонами в начале года (январь, февраль).

Из переписки сторон представленной в материалы дела следует, что ответчик неоднократно направлял в адрес истца предложение о несении изменений в договор в части величин заявленной мощности на 2012 год путем подписания приложения №3 к действующему договору.

Как правильно указано судом первой инстанции, факт, что предложение ОАО «Хакасэнергосбыт» по определению объемов заявленной мощности на 2012 год было направлено после установления тарифно-балансовых решений на 2012 год, соответствует сложившейся практике взаимоотношений сторон в рамках договора оказания услуг.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В порядке, установленном действующим законодательством, изменения к договору подписаны не были.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что сторонами величина заявленной мощности, в пределах которой исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии по группе «прочие потребители» на 2012 год, согласована не была.

Оснований принимать к расчету величину заявленной мощности, согласованную сторонами на 2011 год не имеется, поскольку применение названной величины противоречит разделу 5 условий договора от 01.01.2008, а также предложениям ответчика о согласовании величины заявленной мощности на 2012 год, выраженной путем направления истцу предложений о внесении изменений в договор.

Действующее законодательство о государственном тарифном регулировании исходит из того, что при расчете за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей подлежит применению величина мощности, учтенной при установлении соответствующего тарифа (заявленной мощности).

В силу пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила № 861) заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Из пункта 15 Правил № 861 следует, что по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности.

Это означает, что влияющие на размер тарифа затраты сетевой организации на содержание сетей должны определяться исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности.

Таким образом, обязанность потребителя услуг оплачивать за каждый расчетный период величину заявленной мощности, даже если величина фактически потребленной мощности оказывается ниже заявленной, обеспечивает его право в любой момент использовать максимально необходимую (заявленную) мощность.

Сетевая организация получает плату именно за обеспечение возможности использования потребителем заявленной мощности, так как затраты на обеспечение возможности использования именно этой мощности учитываются при определении тарифов.

Из пунктов 2, 12, 24, 26 Правил № 861 следует, что выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования.

При этом сетевая организация не вправе ограничивать потребителя в выборе величины заявленной мощности за исключением случаев отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме, то есть когда надлежащая передача заявленного потребителем объема мощности не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технологического присоединения.

Как следует из пункта 16 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, и пункта 15 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам (далее также - ФСТ России) от 06 августа 2004 года № 20-э/2, при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы (цены) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования. При этом расчетный годовой объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого ФСТ России сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

В силу пунктов 6,10, 12 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 10 июня 2009 года № 125-э/1, основой для составления сводного прогнозного баланса являются согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения по формированию сводного прогнозного баланса, разрабатываемые каждой энергоснабжающей (энергосбытовой) организацией. При этом обязанность по направлению предложений в указанные органы лежит на соответствующих энергоснабжающих (энергосбытовых) организациях. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов определяют уровень потребности субъекта Российской Федерации (региона) в электрической энергии и мощности на основе прогноза электропотребления с учетом динамики его изменения за предыдущие 3 года, формируют консолидированные по каждому субъекту Российской Федерации предложения по формированию сводного прогнозного баланса и направляют их в ФСТ России.

Пунктом 50 Методических указаний предусматривается, что при установлении двухставочных единых (котловых) тарифов единая ставка на содержание сетей определяется из расчета за мегаватт заявленной мощности потребителя.

Из приведенных положений следует, что в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности.

Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью.

Учитывая то обстоятельство, что стороны спора не согласовали величину заявленной мощности, в пределах которой исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии по группе «прочие потребители» на 2012 год, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что при определении стоимости оказанных в феврале 2012 года услуг необходимо применить величину мощности, учтенную при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии для истца на 2012 год.

Указанный вывод, как правильно указано судом первой инстанции согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 ноября 2011 года № 3327/11.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил № 861 к числу существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии относится условие о величине заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.

Исходя из положений данной нормы права, заявленная мощность сбытовой организации может определяться только в пределах тех потребителей, которые обслуживаются этой сбытовой организацией и зафиксированы в договоре (точка присоединения).

С 01 января 2012 года потребитель открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт» - общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» заключил договор энергоснабжения с обществом с ограниченной ответственностью «Главэнергосбыт», в связи с чем, точки поставки общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» были исключены из договора оказания услуг на передачу с открытым акционерным обществом «Хакасэнергосбыт» (соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 03 мая 2012 года) и включены в договор № 03/08 от 20 июня 2008 года на оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, заключенный между истцом и обществом с ограниченной ответственностью «Главэнергосбыт».

Доводы заявителя о том, что при расчете за услуги по передачи электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей подлежит применению величина