Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу n А69-604/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ за несвоевременное исчисление обязательных платежей на ФФОМС в сумме 6 660 рублей, на ТФОМС в сумме 12 111 рублей является правомерным.

Из оспариваемого решения  от 23.01.2012 № 018/018/100-2012 следует, что сумма штрафа за несвоевременно исчисленные обязательные платежи на ФФОМС составила 1 332 рубля (20 % от 6660 рублей), за несвоевременно исчисленные обязательные платежи на ТФОМС составила 2422 рубля 20 копеек (20 % от 12 111 рублей).

Согласно пункту 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Из оспариваемого решения следует, что фондом при вынесении решения не установлено наличия обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, смягчающих или отягчающих ответственность.

Принимая во внимание, что смягчающие ответственность обстоятельства не были учтены фондом при вынесении оспариваемого ненормативного акта, руководствуясь положениями статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, суд апелляционной инстанции принимает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств:

- финансирование деятельности  налогового органа за счет средств бюджета;

- самостоятельное выявление ошибок в отчете и представление уточненного расчета;

- неправильно рассчитанные суммы страховых взносов уплачены до проведения проверки и представления уточненного расчета;

- уплата пеней до вынесения оспариваемого решения.

Поскольку статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ не установлены пределы уменьшения сумм штрафов при установлении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд уменьшает размер штраф за совершенное правонарушение до 1 000 рублей. Данное обстоятельство является основанием для признания пункта 1 решения от 23.01.2012 № 018/018/100-2012 недействительным только в части привлечения налогового органа к ответственности за несвоевременную уплату обязательных платежей на ФФОМС и на ТФОМС в виде штрафа в сумме  2754 рубля 20 копеек.

Как следует из оспариваемого решения УФНС России по Республике Тыва предложено: уплатить штрафы (пункт 2.1.1 резолютивной части решения); внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета (пункт 2.1.2 резолютивной части решения); представить корректирующие формы сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 2010 год (пункт 2.1.3 резолютивной части решения).

Суд апелляционной инстанции считает, что пункты 2.1.2, 2.1.3 решения от 23.01.2012 № 018/018/100-2012 подлежат признанию недействительным в силу следующего.

В силу части 9 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность указания в решении  на обязательное  внесение  исправлений в документы бухгалтерского учета плательщика страховых взносов.

Кроме того, из решения не ясно, в какие именно  документы и что конкретно необходимо в них внести.

При таких обстоятельствах пункт 2.1.1 резолютивной части решения не соответствует нормам Федерального закона № 212-ФЗ и подлежит признанию недействительным.

Пунктом 2.1.2 резолютивной части обжалуемого решения фонда, налоговому органу предложено представить корректирующие формы сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 2010 год.

Вместе с тем из материалов дела следует, что после сдачи отчетности за 2010 год налоговым органом  были выявлены ошибки в отчете, и затем был представлен уточненный расчет за 2010 год. При этом фонд в описательной части решения указывает, что нарушение выразилось в непредставлении налоговым органом корректирующих отчетов за 1,2,3 кварталы 2010 года, суд апелляционной инстанции считает, что пункт 2.1.2 резолютивной части обжалуемого решения не соответствует выявленному нарушению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку выводы суда первой инстанции о незаконности в полном объеме  решения от 23.01.2012 № 018/018/100-2012 сделаны в связи с неправильным применением норм материального права, то решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа привлечения УФНС России по Республике Тыва к ответственности в сумме 1000 рублей с принятием нового судебного акта в указанной части.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного   суда Республики Тыва   от   «14»   июня   2012    года   по   делу №А69-604/2012 отменить в части признания пункта 1 решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва от 23.01.2012 №018/018/100-2012 недействительным – в части привлечения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва к ответственности в сумме 1000 рублей.

В отмененной части принять новый судебный акт - в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Л.А. Дунаева

О.А. Иванцова