Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу n А33-6845/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2012 года

Дело №

А33-6845/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Морозовой Н.А.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 26 июля 2012 года по делу № А33-6845/2012, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля                           (ОГРН 1047600209931, ИНН 7603007070) (далее – заявитель, ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю                    (ОГРН 1072465000035, ИНН 2465107712) (далее – регистрирующий орган, МИФНС России № 23 по Красноярскому краю) о признании недействительным решения МИФНС № 23 по Красноярскому краю от 18.11.2011 Р30859А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Определением от 10.05.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - общество с ограниченной ответственностью «Мебель-Люкс» (ОГРН 1102468032446, ИНН 2465239116) (далее – ООО «Мебель-Люкс»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 июля 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 26.07.2012 отменить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- неправомерным является вывод суда первой инстанции о том, что у МИФНС России         № 23 по Красноярскому краю не имелось правовых оснований для отказа обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

- государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы             ООО «Мебель-Люкс», в части изменения адреса, осуществлена регистрирующим органом по документам, содержащим заведомо ложные сведения; письмом от 16.11.2011 МИФНС России      № 23 по Красноярскому краю извещена об отсутствии общества по заявленному адресу, однако, данное сообщение не было принято во внимание;

- общество отсутствует по заявленному адресу, что подтверждается протоколом осмотра от 15.11.2011; согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.10.2011 № 01/127/2011-432 среди собственников нежилого помещения по пр. Авиаторов, д. 151, не значатся ни ООО «Мебель-Люкс», ни Балуткин Е.Н.; согласно базе данных ни учредитель общества, ни само общество не являются собственниками жилых помещений по заявленному адресу; договоры аренды (субаренды) не представлены; собственники нежилых помещений по адресу пр. Авиаторов, д. 151 подтверждают факт отсутствия заключенных договоров аренды с обществом;

- регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отсутствие общества по заявленному адресу препятствует проведению налогового и иного контроля, препятствует реализации права на судебную защиту, отсутствует возможность направления (истребования) любой информации общества, что нарушает интересы налогового органа и иных лиц;

- в нарушение Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФНС России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, в заявлении о государственной регистрации указан неполный адрес (отсутствует указание номера квартиры, офиса или помещения), также не заполнены графы, касающиеся контактной информации; в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» в заявлении о государственной регистрации не указан идентификационный номер Балуткина Е.Н., который является руководителем, учредителем и заявителем при государственной регистрации;

- неверным является вывод суда первой инстанции о неправомерности осмотра помещения вне рамок проведения налогового контроля; осмотр проведен и протокол осмотра, подтверждающий факт отсутствия общества по заявленному адресу, составлен в соответствии со статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МИФНС России № 23 по Красноярскому краю считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

ООО «Мебель-Люкс» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 31.08.2011 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения 01.09.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направили. ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля и МИФНС России № 23 по Красноярскому краю ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением единственного участника ООО «Мебель-Люкс» от 27.10.211 изменено место нахождения общества на следующее: 150062, Россия, Ярославская область, г. Ярославль,                пр-кт Авиаторов, д. 151. Внесены изменения и утвержден Устав общества в новой редакции.

ООО «Мебель-Люкс» в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в МИФНС России № 23 по Красноярскому краю направлен ряд документов:

1) заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 в части сведений об изменении адреса (места нахождения) общества с ограниченной ответственностью «Мебель-Люкс», согласно которому адресом постоянно действующего исполнительного органа общества является: Ярославская область, г.Ярославль, пр-кт Авиаторов, д. 151.

Согласно заявлению формы № Р13001 (страница 03) заявителем является руководитель постоянно действующего исполнительного органа – Балуткин Евгений Николаевич.

Подлинность подписи Балуткина Евгения Николаевича на  заявлении  Р13001 засвидетельствована нотариусом Козинцевой Марины Витальевны Красноярского нотариального округа Красноярского края Российской Федерации (зарегистрировано в реестре за номером 16П-5943);

2) документ об оплате государственной пошлины;

3) Устав ООО «Мебель-Люкс» (утвержден решением единственного участника общества от 27.10.2011), в соответствии со статьей 3 которого местом нахождения общества с ограниченной ответственностью «Мебель-Люкс» является: Россия, Ярославская область, г.Ярославль, пр-кт Авиаторов, д. 151;

4) решение единственного учредителя ООО «Мебель-Люкс» от 27.10.2011, в соответствии с которым внесены изменения в учредительные документы общества (в том числе об изменении места нахождения общества на следующее: 150062, Россия, Ярославская область, г.Ярославль,           пр-кт Авиаторов, д. 151).

Факт получения указанных документов регистрирующим органом подтверждается распиской по форме № Р50005.

Письмом от 16.11.2011 № 04-14-1/5002дсп@ «О проверке адреса места нахождения                    ООО «Мебель-Люкс» ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля сообщила МИФНС России № 23 по Красноярскому краю, что ООО «Мебель-Люкс» не находится по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, пр-кт Авиаторов, д. 151, что подтверждается протоколом осмотра помещения от 15.11.2011 и опросами собственников помещения от 15.11.2011.

18.11.2011 регистрирующим органом принято решение № Р30859А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Мебель-Люкс». На основании принятого решения в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Регистрационное дело направлено в ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля.

Считая, что регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, произведена регистрирующим органом с нарушением действующего законодательства, ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право на обращение в арбитражные суды с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не нарушает законных интересов заявителя, принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа «Мебель-Люкс» в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438   (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998