Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу n А33-6845/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)    подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б)   решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)   изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)   документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а)    непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б)    представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в)    предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что решением единственного участника ООО «Мебель-Люкс» от 27.10.211 изменено место нахождения общества на следующее: 150062, Россия, Ярославская область, г. Ярославль, пр-кт Авиаторов, д. 151. Внесены изменения и утвержден Устав общества в новой редакции.

Руководитель общества Балуткин Евгений Николаевич обратилась в МИФНС России № 23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. К заявлению прилагались необходимые для данного вида регистрации документы.

Статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

На основании представленных в регистрирующий орган изменений в учредительные документы общества, заявления по форме Р13001 МИФНС России № 23 по Красноярскому краю вынесено решение от 18.11.2011 № Р30859А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Довод заявителя о том, что заявление о государственной регистрации заполнено с нарушением требований (указан неполный адрес (не указана квартира); не указан идентификационный номер Балуткина Е.Н.), отклоняется судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрено указание ИНН заявителя только при его наличии, следовательно, данный реквизит не является обязательным к заполнению.

Указание неполного адреса (без указания номера квартиры, офиса) также не свидетельствует о нарушении заполнения заявления, поскольку место нахождения юридического лица может не иметь номера квартиры или офиса (например, когда юридическое лицо занимает всю площадь здания).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение о государственной регистрации изменений в учредительные документы принято в соответствии с действующим законодательством, заявителем представлен полный пакет документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, в заявлении о государственной регистрации руководителем общества подтверждено, что вносимые в учредительные документы сведения достоверны, в связи с чем, у регистрирующего органа в соответствии со статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ отсутствовали правовые основания для отказа государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Представленные ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля доказательства отсутствия юридического лица по адресу, указанному при регистрации изменений, не свидетельствуют об отсутствии волеизъявления заявителя на нахождение по указанному адресу в момент государственной регистрации.

Осведомленность налогового органа на момент государственной регистрации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, означает наличие у него информации, которая не была получена в результате проведения налоговым органом соответствующих проверок.

Из материалов дела следует, что факт отсутствия общества по месту его государственной регистрации установлен ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля в ходе проведения налогового контроля (осмотр, опрос) по запросу регистрирующего органа, что подтверждается письмом МИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 14.11.2011 № 21417 (л.д. 52).

Ссылка заявителя на то, что осмотр проведен и протокол осмотра составлен в соответствии со статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельная, поскольку нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются только в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, доводы заявителя о недостоверности информации, касающейся местонахождения юридического лица, не имеют правового значения в рамках заявленного предмета спора и не влекут правовых последствий в виде недействительности государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, поскольку является устранимым нарушением.

В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители (юридические лица), а не регистрирующий орган, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе и административную. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы в отношении места нахождения юридического лица влечет иные правовые последствия, чем недействительность решения о регистрации.

Федеральный закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 26 июля 2012 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 июля 2012 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля – без удовлетворения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля) и ответчик (МИФНС России № 23 по Красноярскому краю) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 июля 2012 года по делу                        № А33-6845/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Н.А. Морозова