Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09» октября  2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-5183/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «11» сентября  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» октября  2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Споткай Л.Е., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ООО «СибЭлектроСнаб» (ответчика): Павловой С.В. – представителя по доверенности от 04. 09.2012,

от ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрическое сети Сибири (ответчика): Мосина Д.С. – представителя по доверенности  №107-12 от 25.05.2012; Зимаковой И.Л.  – представителя по доверенности  от 24.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические  сети Сибири, ОГРН 1024701893336,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» июля   2012 года по делу №  А33-5183/2012, принятое судьей Красовской С.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрическое сети Сибири (далее – истец, ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрическое сети Сибири, ОГРН 1024701893336, ИНН4716016979) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СибЭлектроСнаб» (далее – ответчик, ООО «СибЭлектроСнаб», ОГРН 1022402148196)  о взыскании 87318,66 рублей расходов, связанных с выполнением работ по заявке на технологическое  присоединение.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2012 года, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец указал следующее:

- применив нормы правил технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической  энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила) не подлежащие применению, суд  сделал неверный вывод  о несоблюдении истцом порядка  утверждения  платы за Технологическое присоединение (далее- ТП)  по индивидуальному проекту, предусмотренному данными Правилами;

- до момента получения  от ответчика  отзыва заявки  на ТП, истец понес расходы, связанные с расчетом платы  за ТП;

- суд пришел к неверному выводу о недоказанности истцом суммы расходов (стоимость мероприятия), тогда как истец представил в материалы дела калькуляцию о стоимости затрат на сумму 87 318, 66 рублей.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «СибЭлектроСнаб» против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просило решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2012  года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 11 сентября  2012 года.

Представитель истца, ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лица, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – ПТП).

Согласно пункту 3 ПТП ОАО «ФСК ЕЭС» обязано выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению  при условии  соблюдения ПТП и  наличия технической возможности ТП.

18.05.2011 в ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Сибири от  ООО  «СибЭлектроСнаб»  (заявитель)  поступила  заявка  №б/н   от 17.05.2011  на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» энергетических установок мощностью 150 кВА, которая была принята сетевой организацией в работу, о чем заявителю сообщили письмом от 25.05.2011 №М2/6/1036.

Техническими условиями, разработанными и утвержденными сетевой организацией, определена необходимость провести реконструкцию ЗРУ-10 кВ с расширением 1-ой секции шин 10 кВ на одну ячейку ЗРУ, ПС 220 кВ «Центр» и учитывая, что данные работы не включены в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО  «СибЭлектроСнаб»  в соответствии с п. 30.1 ПТП должны выполняться по индивидуальному проекту.

Как следует из иска,  техническое подключение должно было осуществляться к ПС 220 кВ «Центр», относящейся к объектам ЕНЭС, то в силу пункта 30.1 ПТП ОАО «ФСК ЕЭС» в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией, но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки обязано было обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с заявлением об установлении платы за ТП по индивидуальному проекту.

Для урегулирования взаимоотношений сторон по разработке и согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации в адрес заявителя письмом от 28.06.2011 №М2/6/1393  направлено соглашение от 27.06.2011 №6/СТП-М2 о порядке взаимодействия сторон до заключения договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту, которое заявитель не подписал, заявку на ТП не отозвал.

Сетевая организация в целях выполнения возложенных на нее обязательств подготовила документы, необходимые для расчета платы за ТП:

-   разработаны  и  утверждены  индивидуальные  технические  условия  от 02.06.2011;

-   разработано   и   утверждено   задание   на  проектирование   «Подстанция «Центр» 220/10/10 кВ, реконструкция ЗРУ - 10 кВ с расширением 1-ой секции шин 10 кВ на одну линейную ячейку (для осуществления технологического присоединения    электроустановок    ООО    «Сибэлектроснаб»)» от 18.07.2011;

- проведена    нерегламентированная закупка по выбору подрядной организации для выполнения работ по разработке проектной документации и технической части  конкурсной документации по титулу «Подстанция Центр 220/10 кВ, реконструкция ЗРУ - 10 кВ с расширением 1-ой секции шин 10 кВ на одну линейную ячейку (для осуществления технологического присоединения электроустановок ООО «СибЭлектроСнаб»)» (протокол ПДКК МЭС Сибири от 15.09.2011 №ПДККИ/МЭС/75;

- заключен договор подряда от 10.10.2011 №Д00060 с ООО НПК «Спецэлктромаш» на разработку проектной документации и технической части конкурсной документации  по  титулу: «Подстанция «Центр» 220/10/10 кВ, реконструкция ЗРУ - 10 кВ с расширением 1-ой секции шин 10 кВ на одну линейную ячейку (для осуществления технологического    присоединения электроустановок ООО «СибЭлектроСнаб»)».

ООО «СибЭлектроСнаб» письмом от 18.10.2011 №б/н отозвало заявку на ТП.

На момент получения от ООО «СибЭлектроСнаб» отзыва заявки на ТП сетевая организация понесла расходы, связанные с выполнением работ по заявке ТП, стоимость которых указана в калькуляции затрат ОАО «ФСК ЕЭС» в сумме 87 318,66 рублей

В связи с отзывом ООО «СибЭлектроСнаб» заявки на ТП, ОАО «ФСК ЕЭС» не имело возможности в полном объеме выполнить все мероприятия, предусмотренные ПТП, в том числе обратиться в ФСТ России с заявлением об установлении платы за ТП.

Истец полагает, что отзыв ответчиком заявки на ТП не лишает ОАО «ФСК ЕЭС» права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по заявке на ТП, в соответствии с фактическими сложившимися между сторонами отношениями заявитель  обязан возместить сетевой организации затраты, связанные с выполнением работ по заявке на ТП, а именно, расходы по подготовке документов для подачи заявления об установлении платы за ТП.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы истца, ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции  пришел к следующим выводам.

ЗАО «ФСК ЕЭС» является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС), владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лица, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – ПТП, правила).

Пунктом 30 Правил предусмотрено, что в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Согласно пункту 30.1 Правил если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:

а) проект договора;

б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);

в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором);

г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту;

д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Как следует из материалов дела, соглашение  между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации не подписано.

Пунктом 30.2 Правил предусмотрено, что сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления.

В соответствии с пунктом 30.3 Правил уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы. При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом сетевую организацию, а сетевая организация направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения в срок не позднее 5 дней со дня получения соответствующего уведомления.