Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» октября 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1391/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «08» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «10» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Борисова Г.Н.,

судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.

при участии:

от заявителя - Буровой В.А., представителя по доверенности от 13.01.2012, Семенова Н.М., представителя по доверенности от 22.02.2012,

от таможенного органа - Варнавских Ю.В., представителя по доверенности от 25.07.2012                        № 39-05/12, Папсуева В.Н., представителя по доверенности от 11.05.2012 № 16-05/12,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» мая 2012 года по делу № А33-1391/2012, принятое  судьей Раздобреевой И.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аванти», ИНН 2464201470, ОГРН 1072468004443 (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконным решения от 15.12.2011 № 10606000-23-23/000036 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза  (далее - ТН ВЭД ТС).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 мая 2012 года заявление удовлетворено.

Красноярская таможня обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, полагая, что спорный товар следует классифицировать  по субпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ТС.

Из апелляционной жалобы следует, что исчерпывающий перечень отдельных органических соединений определенного химического состава установлен в Пояснении к примечанию 1А к группе 29 ТН ВЭД ТС, поэтому указанные производителем добавки не являются отдельными органическими соединениями определенного химического состава.

По мнению Красноярской таможни, суд первой инстанции неправомерно не применил Пояснение к примечанию 1А к группе 29 ТН ВЭД ТС. Обществом не доказано, что товары артикулов 300.0 D3, 303.2, 314.0 не содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в группе 39 ТН ВЭД ТС.

Общество в представленном отзыве не согласилось с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

В июне 2010 года во исполнение генерального контракта от 22.06.2009 № 2009 обществом на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар, заявленный в                                     ДТ № 10606060/210610/0003677, поданной на Красноярский таможенный пост.

В графе 31 ДТ № 10606060/210610/0003677 обществом заявлен товар № 1 «клей на основе синтетических смол для деревообрабатывающей промышленности: «Клейберит 300.0 03», «Клейберит 303.2 D3», «Клейберит 314.0 D4» (фирма-производитель «Клебхеми М.Г. Беккер ГмбХ & Ко.КГ», Германия)».

При таможенном декларировании товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 3506 91 000 0 ТН ВЭД ТС, которой соответствует ставка таможенной пошлины            пять процентов.

Наименование классификационного кода товара 3506 91 000 0 ТН ВЭД ТС «Готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто - массой не более 1 кг», прочее».

Требованием от 21.06.2010 Красноярская таможня указала обществу на неверное определение кода ТН ВЭД ТС по товару № 1 - клею на основе синтетических смол для деревообрабатывающей промышленности, которому соответствует ставка таможенной пошлины в размере десяти, а не пяти процентов, как заявлено в ГТД, а также о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 98 795 рублей 95 копеек.

Красноярской таможней 24.06.2010 были отобраны образцы товара по акту № 205.

Таможенным органом в целях подтверждения правильности заявленного классификационного кода товара, а также в связи с тем, что представленный пакет документов не позволял однозначно идентифицировать и классифицировать данный товар в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании, было принято решение от 15.06.2011 о назначении таможенной экспертизы товара.

Согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирска от 08.08.2011 № 20110611 установлено, что проба (артикулы 300.0 D3., 303.2, 314.0) идентифицирована как водная дисперсия на основе полимера поливинилацетата. Наличие веществ, повышающих клейкость (воски, канифоли, различные смолы), не установлено. Химический состав: поливинилацетат, поливиниловый спирт, пропиленкарбонат, вода, консервант. Проба представляет собой дисперсию полимера в воде, которая согласно данным производителя является готовым продуктом и используется в качестве клея для нужд мебельной промышленности.

На основании документов, представленных при декларировании, а также с учетом заключения таможенного эксперта Красноярской таможней принято решение о классификации товара от 15.12.2011 № 10606000-23-23/000036, согласно которому часть товара №1 «клей на основе синтетических смол для деревообрабатывающей промышленности» в части товара «клей на основе полимера поливинилацетата марок 300.0 D3, 303.2, 314.0», заявленного в                                ДТ № 10606060/210610/0003677, следует классифицировать в подсубпозиции 3905 12 000 0                  ТН ВЭД ТС.

Общество оспорило решение о классификации товаров от 15.12.2011                              № 10606000-23-23/000036 в судебном порядке, полагая, что спорный товар следует классифицировать по коду 3506 91 000 0.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Красноярской таможней не доказана правомерность классификации товара по коду 3905 12 000 0 ТН ВЭД ТС. Данный вывод суда является правильным исходя из следующего.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1); проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу части 2 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Частью 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Таможенный тариф Российской Федерации был утвержден пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единый таможенный тариф таможенного союза, со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 № 1002 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вышеуказанный пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 отменен.

Таким образом, с 01.01.2010 (то есть, в том числе и на дату подачи декларации обществом) действовала и подлежала применению вышеуказанная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется с учетом Основных правил  интерпретации ТН ВЭД ТС, являющихся составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного названным Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18  (далее - Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС).

В соответствии с пунктом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями, в том числе:

- в соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД;

- согласно Правилу 2(б) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3;

- Правилом 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС определено, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

- предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара (Правило 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС);

- Правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарной позиции 3506 ТН ВЭД ТС классифицируются готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг.

Таким образом, к данной товарной позиции относятся две группы товаров:

- готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные;

- продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг.

Товарная позиция 3506 включает в себя две субпозиции на