Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

для  строительства  земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Тельмана, 92, для строительства объекта «Автомобильная газо-заправочная станция».

Согласно техническому паспорту от 15 мая 2012 года по ул.Крылова 53Е в г.Абакане возведен объект литера В - Автомобильная газозаправочная станция. В графе «особые отметки» технического паспорта указано – не завершенный строительством объект, готовность 70% (т.1, л.д. 103).

Прокурор Республики Хакасия, полагая, что имело место предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, и, ссылаясь на недействительность заключенного между ответчиками договора аренды земельного участка от 11 января 2010 года в силу нарушений требований статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском о признании данного договора ничтожным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и применении последствий недействительности ничтожной сделки в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации также не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В рамках настоящего дела Прокурор Республики Хакасия просит признать недействительным договора аренды земельного участка от 11 января 2010 года № 44РС между Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (арендодателем) и открытым акционерным обществом «СГ-Транс» (арендатором), полагая, что данный договор не соответствует положениями статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности доводов истца о недействительности названного выше договора аренды в виде следующего.

Как следует из материалов дела, оспариваемый истцом договор аренды земельного участка от 11 января 2010 года № 44РС был заключен на основании Решения Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 7 декабря 2009 года № 210-144 о предоставлении открытому акционерному обществу «СГ-транс» земельного участка с кадастровым номером 19:01:030102:1989 по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 53 Е, в аренду для строительства автомобильной газозаправочной станции на срок с 11 января 2010 года по 11 января 2013 года.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского  кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса  Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент подписания договора аренды от 22 декабря 2005 года, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу и данный вывод не оспаривается сторонами в суде первой инстанции, о том, что в рамках настоящего дела предоставление земельного участка для строительства происходило с предварительным согласованием места размещения объекта.

Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

При этом, согласно пункту 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры выбора земельного участка включает в себя  действия органа местного самоуправления городских или сельских поселений об информировании населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

Действия органа местного самоуправления городских или сельских поселений по информированию населения является его обязанностью именно на этапе выбора земельного участка, поскольку в силу правила пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации каждый гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта нежилого назначения, имеют право обратиться с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствующий орган местного самоуправления, который обязан обеспечить такой выбор и в случае  наличия  нескольких заявлений право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса. Данная правовая позиции сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2010 года № 4224/10.

Кроме того, на этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

Таким образом, исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации стадий и условий выбора земельного участка под строительство, акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования населения о предоставлении данного земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения порядка информирования населения при заключении договора аренды от 11 января 2010 года № 44РС. Информация о возможном предстоящем предоставлении земельного участка по адресу Тельмана 92 в г. Абакане для строительства объекта - Автомобильная газозаправочная станция опубликована в газете «Абакан» № 15 от 11-17 апреля 2012 года, то есть  после заключения договора аренды и имеет указание на  иной  адрес  земельного участка, чем  предоставленный в аренду ответчику.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В виду приведенной выше нормы суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика об отсутствии в настоящее время нарушения прав третьих лиц, поскольку данное обстоятельство не восполняет допущенные при заключении договора нарушения закона. В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, требование Прокурора Республики Хакасия о признании недействительным договора аренды земельного участка от 11 января 2010 года № 44РС правомерно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, последствием недействительности договора является возвращение сторон в первоначальное положение, существовавшее до момента заключения данного договора.

Следовательно, поскольку факт передачи во исполнение договора аренды от 11 января 2010 года № 44РС земельного участка ответчику и нахождение у него данного земельного участка в настоящее время подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами, ответчик обязан возвратить данный земельный участок арендодателю.

То обстоятельство, что на арендованном земельном участке ответчиком возведен объект недвижимости, не имеет значения для настоящего дела, поскольку истцом не заявлено требование о возврате земельного участка в том состоянии, в котором он передавался ответчику при заключении договора, а только требование о возврате самого земельного участка.

Возведение объекта на арендуемом земельном участке не является последствием заключения договора аренды в смысле пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не представляет собой результат исполнения договора аренды, приобретением по договору.

Поскольку ответчик фактически пользуется земельным участком, в отношении которого подписан договор аренды от 11 января 2010 года № 44РС, пользование земли является платным, денежные средства, перечисленные в счет арендной платы не подлежат возврату.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «12» июля 2012 года по делу № А74-2157/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи:

О.В. Магда

И.А. Хасанова