Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» октября 2012г.

Дело №

г. Красноярск

А33-5171/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «15» октября  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.

судей: Гуровой Т.С., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания Савицкас Н.В. ,

при участии: от истца - общества с ограниченной ответственностью «Агродеталь»: Кулеш Е.М., представителя по доверенности от 30.05.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью «Агродеталь», ОГРН 1022402295640,

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» июля   2012  года по делу                     № А33-5171/2012, принятое судьей Калашниковой К.Г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агродеталь» (далее – истец, общество, ОГРН 1022402295640) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик, департамент, ИНН 2466010657) о внесении изменений в договор от 22.11.2004 №2173 аренды земельного участка, а именно в дополнение к договору  от 07.07.2011 №4300, изложив пункт 2  дополнения  в следующей редакции: «Плата за арендованный земельный участок составляет с 15.11.2011 – ежемесячно 18 082 рублей 73 копейки.  Расчет арендной платы – в приложении». В Приложении  к дополнению  указать: период -  «с 15.11.2011»;  вид функционального использования  - «земельные участки, предназначенные  для размещения гаражей и автостоянок»; площадь  – « 35836 кв.м.», удельный показатель кадастровой стоимости земель – «6055,16 руб/кв.м.»; коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования – «0,001», коэффициент, учитывающий категорию арендатора – «1»; оплата в год – «216 992,71 руб.»; оплата в месяц – «18 082,73 руб.»

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.07.2012 в иске отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный  суд   с апелляционной жалобой, в которой  полагает, что вынесенный судебный акт подлежит отмене поскольку судом сделан неверный вывод о том, что применение коэффициента  К 0,001 возможно только в случае, если возводимые Истцом  на земельном участке объекты недвижимости введены в эксплуатацию.  Кроме того, суд  необоснованно отверг довод истца о том, что УПКС к спорному земельному участку применен исходя из вида разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок». Поскольку ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю»  к земельному участку применен   УПКС исходя из указанного вида разрешенного использования, соответственно К1 должен быть применен  в размере 0,001.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 10.09.2012 с последующим отложением на 04.10.2012  и на 15.10.2012.

В отзыве на апелляционную жалобу  департамент просит вынесенный  судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения указывая, что в кадастровом плане земельного участка  указано его разрешенное  использование  – «  для проведения проектно-изыскательских работ и строительства административных, спортивных зданий с автостоянкой  и инженерным обеспечением». Для  указанного вида земельного участка должен применяться К1 в размере 0,015.

В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы. Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением администрации г. Красноярска от 05.09.2001 N 1042-арх ООО "Агродеталь" предоставлен земельный участок площадью 152 701,30 кв.м, расположенный в квартале "ВЦ-7" жилого массива Аэропорт в Советском районе г. Красноярска для проведения проектно-изыскательских работ и строительства многоэтажных жилых домов в аренду на 5 лет.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.07.2004 N 1751-арх изменен вид разрешенного использования земельного участка - для проведения проектно-изыскательских работ и строительства административно-торгового здания с инженерными сетями.

22.11.2004 между департаментом (арендодатель) и ООО "Агродеталь" (арендатор) заключен договор аренды N 2173, предметом которого явился земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0400416:0050, в оценочной зоне 52, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, квартал "ВЦ-7" жилого массива Аэропорт в Советском районе, для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ и строительства административно-торгового здания с инженерными сетями общей площадью 35 836 кв.м, сроком с 13.07.2004 по 04.09.2006 (л.д. 33-35).

В силу распоряжений администрации г. Красноярска от 27.02.2006 N 366-арх, от 12.09.2007 N 33-ж, от 26.08.2009 N 1013-ж, от 07.09.2009 N 1055-ж, от 23.12.2009 N 1669-ж, от 03.03.2010 N 230-ж срок аренды земельного участка продлен до 05.09.2015, а вид разрешенного использования земельного участка изменен на "строительство административных, спортивных зданий с автостоянкой и инженерным обеспечением объектов".

07.07.2011 стороны подписали дополнение к договору аренды №4300 (дополнение зарегистрировано 20.07.2011), приложением к которому является расчет арендной платы. Согласно расчету ежемесячная арендная плата за земельный участок составляет 284 914 руб. 57 коп., арендная плата определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с учетом коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования, равного 0,015 (л.д. 48).

В направленном в адрес арендатора (общества) проекте дополнительного соглашения

арендодатель (департамент) установил плату за арендованный земельный участок с 15.11.2011 – ежемесячно 271 240 руб. 89 коп. в соответствии со следующим расчетом: период -  «с 15.11.2011»;  вид функционального использования  - «земельные участки, предназначенные  для  размещения административных и офисных  зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры искусства, религии»; площадь  –« 35836 кв.м.», удельный показатель кадастровой стоимости земель) – «6055,16 руб/кв.м.»; коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования – «0,015», коэффициент, учитывающий категорию арендатора – «1»; оплата в год – «3 254 890,70 руб.»; оплата в месяц – «271 240,89 руб.» (л.д. 60-64)

В письме от 22.11.2011 № 78 общество обратилось к департаменту с просьбой установить ежемесячный размер арендной платы, равный 18 082 руб. 73 коп., исходя из годовой арендной платы равной 216 992 руб. 71 коп. При этом, при расчете арендной платы общество предлагает использовать УПКС, равный 6 055,16 руб./кв.м, коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования, равный 0,001.

В письме от 14.12.2011 № 38215 департамент указал обществу на невозможность применения при расчете арендной платы за спорный земельный участок коэффициента 0,001, поскольку названный коэффициент не соответствует виду разрешенного использования спорного земельного участка.

Обществом в адрес департамента направлен протокол разногласий к дополнению к договору аренды, в соответствии с содержанием которого арендатор предлагает при расчете арендной платы использовать коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования 0,001.

Департамент письменно сообщил обществу (письмо от 06.03.2012 № 12842) о невозможности пересмотра установленного дополнением к договору аренды коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка. Арендодателем подготовлен протокол согласования разногласий к дополнению к договору, в котором последний настаивает на своей редакции дополнения.

В соответствии с решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 15.11.2011 № Ф24/11-2-102517 земельному участку с кадастровым номером 24:50:0400416:50 применен УПКС в размере 6 055 руб./кв.м - по 3 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок», в соответствии с приложением № 2 постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 №250-П.

Обращаясь в суд с настоящим иском, общество просит внести изменения в договор в части установления размера арендной платы, указывая на то, что департаментом необоснованно при определении платы за пользование земельным участок используется коэффициент более высокий (0,015), при том, что закон позволяет отнести спорный земельный участок к той категории, где возможно применение иного коэффициента (0,001).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В пункте 31 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что  договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды.

Из материалов дела видно, что требованием истца  фактически является урегулирование возникших при заключении договора, заключаемого на новый срок,  разногласий.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону  о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

 Истцом направлен ответчику протокол разногласий  к дополнению к договору аренды  земельного участка, направленному департаментом. (л.д. 66),что свидетельствует о правомерности обращения истца с настоящим иском в суд на основании статьи 445 ГК РФ, учитывая, что земельный участок предоставлен истцу для строительства и  срок аренды земельного участка продлен до 05.09.2015.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате государственного кадастрового учета земельный участок получает характеристики, позволяющие однозначно выделить  его из других земельных участков, осуществить его качественную и экономическую оценку.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка №24:50:0400416:50 от 15.11.2011 №24ЗУ/11-188143, земельный участок относиться к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для проведения проектно – изыскательских работ и строительства административных, спортивных зданий с автостоянкой и инженерным обеспечением. Кадастровая стоимость земельного участка указана -  216 992 713,76 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости – 6 055,16 рублей.

Указанный показатель кадастровой стоимости  установлен на основании постановления Третьего арбитражного апелляционного суда  от 07.07.2011 по делу А33-15740/2010, оставленным без изменения Постановлением   Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 05.10.2011, которым удовлетворены требования ООО «Агродеталь» о признании  незаконным бездействия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, выразившегося в неопределении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:04 00 416:0050 в соответствии с изменением и расширением видов разрешённого использования.

Вместе с тем, выводы, сделанные судебными инстанциями по  делу А33-15740/2010 не могут служить основанием для удовлетворения заявленного истцом требования.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие  земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 12  Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года N 7-2542 «О регулировании земельных отношений  в Красноярском крае»  определен следующий порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена:  при определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора.  Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков производится по формуле:

А = Кс x К1 x К2,

где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного