Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» октября  2012г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6940/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «27» сентября  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» октября  2012года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от администрации Пировского района (истца): Трофимова А.В. – представителя по доверенности  от 27.06.2012,

от ООО «Максстрой»  (ответчика): Щук Д.А. – представителя по доверенности  от 24.08.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Максстрой», ОГРН 1102468037968

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «27» июня  2012   года по делу № А33-6940/2012, принятое судьей Сазонцевым С.В.,

установил:

администрация Пировского района Красноярского края (далее – истец, администрация Пировского района Красноярского края, ОГРН 1022401277667)  обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Максстрой» (далее – ответчик,  ООО «Максстрой», ОГРН 1102468037968) о взыскании 425 745 рублей 27 копеек штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 1-2011/20 от 05.12.2011.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2012 года.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на заключение дополнительного соглашения от 15.02.2012, в соответствии с которым продлевается срок выполнения работ до 30.07.2012.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Пировского района Красноярского края против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просила решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 27 сентября  2012 года.

Представитель ответчика, истца в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

05.12.2011 между Администрацией Пировского района Красноярского края (заказчик) и ООО «Максстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 1-2011/20, в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик обязуется выполнить, а заказчик принять работы по строительству полигона для размещения твердых бытовых отходов в с. Пировское, Пировского района (первая очередь).

Работы выполняются в полном соответствии с утвержденной сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью муниципального контракта (приложение № 1) (пункт 1.2. контракта).

В пункте 1.3. договора указано, что работы должны выполняться в соответствии с календарным графиком производства работ по строительству, являющимся неотъемлемой частью муниципальной контракта (приложение № 2). Днем начала выполнения работ является день, следующий за днем заключения контракта. Все обусловленные контрактом работы должны быть закончены не позднее 25 декабря 2011 года и сданы заказчику по акту приемки объекта.

В материалы дела представлен Календарный график производства работ по строительству полигона для размещения твердых бытовых отходов в с. Пировское Пировского района (первая очередь) (Приложение № 2 к контракту), подписанный сторонами, согласно которому календарные дни производства работ с 06.12.2011 по 24.12.2011.

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 10 551 975 рублей

Согласно пункту 2.3. договора оплата производится за фактически выполненные и принятые объемы работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 10 банковских дней после подписания актов о приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, на основании счетов-фактур. Окончательный расчет производится по результатам завершенных работ и осуществляется после исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с установленным порядком, действовавшим на дату его подписания.

В соответствии с пунктом 5.3. контракта подрядчик уплачивает заказчику неустойку за допущенные им нарушения своих обязательств, в том числе за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ (срыв календарного графика производства работ по капитальному ремонту) подлежит уплате штраф в размере 10% стоимости соответствующего вида работ.  В случае обеспечения подрядчиком своевременной сдачи объекта в целом уплаченная подрядчиком сумма штрафа подлежит возврату.

В подтверждение выполнения подрядчиком работ по контракту в материалы дела представлены:

- акты о приемке выполненных работ: № 1 от 23.12.2011, № 2 от 23.12.2011,  № 4 от 24.02.2012,  № 2 от 24.02.2012, № 1 от 24.02.2012, № 3 от 24.02.2012, № 2 от 21.03.2012;

- Справка о стоимости выполненных работ и затрат: № 2 от 21.03.2012;

- Комиссионный Акт от 21.03.2012 приемки выполненных работ на объекте: полигон для размещения твердых бытовых отходов в с. Пировское, Пировского района

Истец обратился к ответчику с претензией (исх. от 17.01.2012 № 45) с требованием уплатить штраф за нарушение сроков выполнения работ по контракту. Согласно отметке указанная претензия получена ответчиком (директором Рузановым А.Ф.) 27.02.2012. Согласно почтовому уведомлению претензия получена ответчиком 01.03.2012.

Поскольку штраф ответчиком не уплачен, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 425 745 рублей 27 копеек штрафных санкций.

Ответчик представил в материалы дела Дополнительное соглашение от 15.02.2012 к контракту, по условиям которого стороны продлевают срок выполнения работ, указанный в п. 1.3. контракта, до 30.07.2012.

В письменном отзыве на иск ответчик сослался на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. Истец не получил реального ущерба от переноса срока выполнения работ.

Представитель ответчика устно в судебном заседании просил уменьшить размер неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец возражал против уменьшения размера неустойки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Заключенный 05.12.2011 между Администрацией Пировского района Красноярского края (заказчик) и ООО «Максстрой» (подрядчик) муниципальный контракт № 1-2011/20 по своей правовой природе является муниципальным контрактом, следовательно, спорные правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом              № 94-ФЗ от 21.07.05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Статьей 1 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон)  предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 2 Закона  законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 9 Закона  под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.

Основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями статей 527 и 528 настоящего Кодекса (статья 765 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статей 5 Закона под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - государственный или муниципальный контракт либо контракт).

Статья 10 Закона устанавливает способы размещения заказа.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 1.3. договора указано, что работы должны выполняться в соответствии с календарным графиком производства работ по строительству, являющимся неотъемлемой частью муниципальной контракта (приложение № 2). Днем начала выполнения работ является день, следующий за днем заключения контракта. Все обусловленные контрактом работы должны быть закончены не позднее 25 декабря 2011 года и сданы заказчику по акту приемки объекта.

В подтверждение выполнения подрядчиком работ по контракту в материалы дела представлены:

- акты о приемке выполненных работ: № 1 от 23.12.2011, № 2 от 23.12.2011,  № 4 от 24.02.2012,  № 2 от 24.02.2012, № 1 от 24.02.2012, № 3 от 24.02.2012, № 2 от 21.03.2012;

- Справка о стоимости выполненных работ и затрат: № 2 от 21.03.2012;

- Комиссионный Акт от 21.03.2012 приемки выполненных работ на объекте: полигон для размещения твердых бытовых отходов в с. Пировское, Пировского района

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что работы по муниципальному контракту подрядчиком выполнены с нарушением срока.

Доказательства исполнения обязательств в установленные контрактом сроки ответчик не представил.

В соответствие с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.