Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу n А33-5626/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» октября 2012 года

Дело №

А33-5626/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «16» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «23» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «17» июля 2012 года по делу №А33-5626/2012, принятое  судьей  Севрюковой Н.И.

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля (далее – заявитель, Инспекция) (ОГРН 1047600209931) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сиброл» (далее – ответчик, общество,                         ООО «Сиброл)  (ОГРН 1032402204889), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган, МИФНС России № 23 по Красноярскому краю) (ОГРН 1072465000035) о признании недействительным решения МИФНС № 23 по Красноярскому краю от 22.11.2011 № Р31125А.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2012 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования на том основании, что материалами дела подтверждается факт не нахождения ООО «Сиброл» по новому юридическому адресу на момент представления заявления о регистрации и наличия данных сведений у регистрирующего органа, следовательно, представленные на регистрацию документы содержали недостоверные сведения, регистрация внесенных изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) является незаконной; представленное обществом в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации содержало неполную информацию об адресе общества и идентификационном номере налогоплательщика (далее – ИНН) руководителя и учредителя общества – Балуткина А.Н., в связи с чем в государственной регистрации вносимых изменений следовало отказать.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 24.08.2012 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направили, Инспекция и регистрирующий орган представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

24.10.2011 единственным участником ООО «Сиброл» приняты решения, в том числе об изменении места нахождения общества на следующее: 150062, Россия, Ярославская область, г.Ярославль, просп. Машиностроителей, д.7.

15.11.2011 ООО «Сиброл» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица  по  форме Р13001 в части сведений об изменении адреса (места нахождения) общества, согласно которому адресом постоянно действующего исполнительного органа общества является: Ярославская область, г.Ярославль, просп. Машиностроителей, д.7. К указанному заявлению обществом были приложены: документ об оплате государственной пошлины; Устав общества, утвержденный решением единственного участника общества от 24.10.2011, в соответствии со статьей 3 которого местом нахождения общества является: Россия, Ярославская область, г.Ярославль, просп. Машиностроителей, д.7;  решение единственного учредителя от 24.10.2011, в соответствии с которым внесены изменения в учредительные документы общества, в том числе об изменении места нахождения общества на указанный адрес.

22.11.2011 на основании представленных для государственной регистрации документов МИФНС России № 23 по Красноярскому краю принято решение № Р31125А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сиброл».

МИФНС России № 23 по Красноярскому краю на основании пункта 5 приказа ФНС России  от 03.11.2009 № ММ-8-6/46 направила в адрес Инспекции письмо от 16.11.2011                                            № 03-08/1/27058@, в котором просило осуществить проверку достоверности сведений в отношении адреса места нахождения ООО «Сиброл».

Инспекцией был проведен осмотр по указанному адресу в  г.Ярославле, оформленный протоколом от 16.11.2011, согласно которому общество по данному адресу не находится. В письме  от 21.11.2011 № 04-141/5081дсп@ Инспекция сообщила МИФНС России № 23 по Красноярскому краю о том, что ООО «Сиброл» не находится по адресу: г.Ярославль, просп. Машиностроителей, д.7, сославшись на результаты осмотра помещений и опросов собственников помещений по указанному адресу, приложив к письму документы, подтверждающие наличия  права собственности, арендных правоотношений, а также протокол осмотра от 16.11.2011.

Инспекция, ссылаясь на то, что решение МИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 22.11.2011 № Р31125А принято с нарушением норм  действующего законодательства, обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений  и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения регистрирующего органа, исходя из следующего.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ), регулирующим отношения, возникшие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации.

Как следует из подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001                           № 129-ФЗ, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, определяющей порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, согласно положениям которой представляемое в регистрирующий орган заявление, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке; заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Федерального закона.

Из системного анализа приведенных норм права суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представление документов, содержащих недостоверные сведения, может быть рассмотрено как их непредставление.

В этой связи суд апелляционной инстанции также отмечает, что представление при совершении регистрационных действий и внесении в ЕГРЮЛ именно достоверной информации является способом обеспечения осуществления публичных функций государства, в том числе по проведению налогового контроля, а также прав и законных интересов частных лиц, в том числе в случае реализации ими права на судебную защиту, в иных случаях.

Вместе с тем в настоящем деле Инспекция не доказала недостоверность сведений, представленных для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части его адреса места нахождения.

В рассматриваемом споре, как следует из представленных в материалы дела доказательств, обществом для  регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, который по форме и содержанию соответствовал требованиям законодательства, в том числе заявление по форме Р 13001 за подписью руководителя постоянно действующего исполнительного органа, а также документ об оплате государственной пошлины, Устав общества, утвержденный решением единственного участника общества от 24.10.2011, решение единственного учредителя от 24.10.2011.

Доводы заявителя о недостоверности сведений, указанных  в заявлении ООО «Сиброл»,