Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» октября 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-21543/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «23» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «24» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя: Лоншакова А.Ю., представителя по доверенности от 15.12.2011,

от общества с ограниченной ответственностью «Славянский базар-Кредо-7»: Иванова М.Ю., представителя по доверенности от 15.02.2012,

от общества с ограниченной ответственностью «Сириус»: Воробьевой О.Н., представителя по доверенности от 06.02.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Каскад»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «05» июля 2012 года по делу № А33-21543/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Каскад»  (ОГРН 1022400650315, ИНН 2436003349) (далее - ООО СП «Каскад», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Красноярска (ОГРН 1022402655758, ИНН 2462027096) о признании недействительными распоряжения администрации города Красноярска от 15.06.2010 № 719-ж «О предоставлении ООО «Сириус» земельного участка» и распоряжения администрации города Красноярска от 29.12.2009 № 1696-ж «О предварительном согласовании ООО «Сириус» места размещения объекта».

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 24.01.2012, от 17.02.2012 и от 13.03.2012 по делу  № А33-21643/2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Славянский базар – Кредо-7», администрация Железнодорожного района города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «Сириус», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «СП «Каскад» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- кадастровый учет части земельного участка для заключения краткосрочного договора аренды не является обязательным условием договора;

- в договоре субаренды от 15.11.2011 содержатся все данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в субаренду;

- права заявителя, ООО «Славянский базар-Кредо-7» и других субарендаторов на объекты и земельный участок прекращены не были, что является нарушением установленного порядка;

- уполномоченный орган не вправе распоряжаться имуществом, обремененным арендой, в пользу другого лица.

Представитель заявителя изложил доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Славянский базар-Кредо-7», пояснил, что поддерживает позицию заявителя. Просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Сириус» изложила доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Славянский базар-Кредо-7» заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-15523/2012.

В качестве оснований для приостановления производства по апелляционной жалобе               ООО «Славянский базар-Кредо-7» указало на то, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.1.2012 по делу № А33-15523/2012 принят к производству иск                  ООО «Славянский базар-Кредо-7» к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании договора аренды № 300 от 09.02.2005, заключенного между департаментом недвижимости администрации г. Красноярска и                      ООО «Славянский базар-Кредо-7», действующим. Считает, что решение по указанному делу определит наличие или отсутствие прав у третьего лица по настоящему делу – ООО «Славянский базар-Кредо-7» на земельный участок, предоставленный ООО «Сириус» оспариваемыми распоряжениями администрации г. Красноярска и, соответственно, законность принятия указанных распоряжений.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Статьей 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право арбитражного суда на приостановление производства по делу по указанным в данной статье основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145, частью 1 статьи 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом, приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.               О приостановлении производства по делу арбитражный суд выносит определение.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение одного дела невозможно до разрешения другого дела, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Предметом рассмотрения в настоящем деле является требование ООО СП «Каскад», предъявленное к администрации г. Красноярска, о признании недействительными распоряжений администрации города Красноярска от 15.06.2010 № 719-ж  «О предоставлении ООО «Сириус» земельного участка» и от 29.12.2009 № 1696-ж «О предварительном согласовании ООО «Сириус» места размещения объекта».

В рамках дела № А33-15523/2012 рассматривается заявление ООО «Славянский базар-        Кредо-7» к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании договора аренды № 300 от 09.02.2005 действующим.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для приостановления производства по настоящему делу, поскольку заявленное по делу                              № А33-21543/2011 требование и исследуемые в нем обстоятельства не свидетельствуют о невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения спора по делу № А33-15523/2012.

Судом объявлено протокольное определение об отклонении ходатайства о приостановлении производства по делу.

Общество с ограниченной ответственностью «Славянский базар-Кредо-7» представило письменную правовую позицию по делу вх. № 15332 от 22.10.2012 с приложением копии справки Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска от 30.07.2007 № 23810.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Славянский базар-Кредо-7» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела указанного документа.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела указанной справки, так как заявитель не обосновал невозможность ее представления при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Администрация города Красноярска, администрация Железнодорожного района города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 24.08.2012 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 25.08.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также публичного размещения протокольного определения от 16.10.2012 об объявлении перерыва в судебном заседании на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Администрация города Красноярска распоряжением от 22.12.2004 № 3461-арх разрешила ООО «Славянский базар-Кредо-7» размещение временного рынка на земельном участке из земель поселений, оценочная зона № 21, общей площадью 7170,82 кв.м., расположенном в Железнодорожном районе по ул. Новосибирской, 7, на срок до 31.12.2005.

Распоряжением администрации города Красноярска от 05.02.2007 № 260-ж срок размещения временного рынка на земельном участке из земель населенных пунктов, общей площадью          7170,82 кв.м., установленный пунктом 1 распоряжения администрации города Красноярска от 22.12.2004 № 3461-арх, продлен до 01.06.2007.

Между департаментом недвижимости администрации города Красноярска и                             ООО «Славянский базар-Кредо-7» заключен договор аренды земельного участка от 09.02.2005 №300, по которому департамент недвижимости администрации города Красноярска предоставляет, а ООО «Славянский базар-Кредо-7» принимает в аренду земельный участок категории земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0200099:0031, в оценочной зоне 21, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Новосибирская, 7, в Железнодорожном районе для использования в целях размещения временного рынка в границах, указанных в плане участка, общей площадью 7170,82 кв.м.

В соответствии с пунктом 4.4.9 договора арендатор после окончания срока действия договора обязан передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, не хуже первоначального.

Согласно пункту 8.1 договора по окончании срока его действия арендатор не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

По акту приема-передачи от 22.12.2004 департамент недвижимости администрации города Красноярска передал ООО «Славянский базар-Кредо-7» земельный участок общей площадью 7170,82 кв.м., с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0200099:0031, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Новосибирская, 7, в Железнодорожном районе для использования в целях размещения временного рынка.

Дополнительным соглашением от 14.03.2007 срок договора аренды земельного участка от 09.02.2005 № 300 продлен до 31.05.2007.

Актом о выборе земельного участка (площадки, трассы) для предварительного согласования места размещения объекта, предполагаемого к проектированию и строительству от 22.07.2009 установлено, что для предварительного согласования места размещения крытого рынка розничной торговли и подземной автостоянки ООО «Сириус» выбран земельный участок площадью              10470 кв.м., расположенный по адресу: Железнодорожный район, ул. Новосибирская - пер.Овражный. На участке расположены временные металлические объекты.

Распоряжением администрации города Красноярска от 29.12.2009 № 1696-ж  ООО «Сириус» предварительно согласовано место размещения крытого рынка розничной торговли с подземной автостоянкой на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 10470 кв.м., в том числе 1328 кв.м. - охранная зона инженерных сетей, расположенном  по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Новосибирская - пер. Овражный.

Распоряжением администрации города Красноярска от 15.06.2010 № 719-ж  ООО «Сириус» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0200099:59 площадью 10470 кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск, Железнодорожный район, ул. Новосибирская - пер. Овражный, для строительства крытого рынка розничной торговли с подземной автостоянкой и инженерного обеспечения.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и ООО «Сириус» подписан договор аренды земельного участка от 02.09.2010 № 1340, по которому департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставляет, а ООО «Сириус» принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200099:59, находящийся по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул.Новосибирская - пер. Овражный,