Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» октября 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-3706/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «19» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «26» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя: Бурлак Т.П., представителя по доверенности от 06.03.2012 (до перерыва); Миронова А.В., представителя по доверенности от 06.09.2010 (до и после перерыва),

от ответчика: Булиной Л.Б., представителя по доверенности от 08.08.2012 № 2414 (до и после перерыва), Горбуновой С.В., представителя по доверенности от 15.02.2012 № 470 (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сосновоборска Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» июля 2012 года по делу № А33-3706/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Костюченко Андрей Владимирович (ИНН 244602685906, ОГРНИП 304246436500370) (далее – индивидуальный предприниматель Костюченко А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации города Сосновоборска (ИНН 2458003977, ОГРН 1022400562007) (далее – ответчик) о признании несоответствующим  статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации  отказа в предоставлении земельного участка, оформленного письмом администрации г.Сосновоборска от 20.01.2012 №188, об обязании администрации г. Сосновоборска устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2012 по делу № А33-3706/2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, администрация г. Сосновоборска обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- организация рынка в прежнем месте его нахождения невозможна, предоставление земельного участка площадью 1738,27 кв.м. не будет отвечать принципам эффективности и справедливости, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации;

- статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено исключительное право выкупа земельного участка арендатором земельного участка либо собственником объекта недвижимости, расположенного на данном участке;

- испрашиваемый предпринимателем земельный участок по площади несоизмерим с площадью земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных объектов недвижимости основной площадью 42,5 кв.м. и 251,1 кв.м.;

- границы земельного участка выходят за пределы установленных красных линий на территорию земель общего пользования;

- суд первой инстанции в нарушение статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своей инициативе судебное заседание 14.05.2012 отложил на 17.07.2012, предложив сторонам мирно урегулировать спор;

- решение суда первой инстанции в нарушение требований статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено по истечении 5-дневного срока.

Индивидуальный предприниматель Костюченко А.В. представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ответчика заявили ходатайство о назначении экспертизы (от 16.10.2012 №3104), просят поручить проведение экспертизы: ОАО Территориальный Градостроительный институт «Красноярскгражданпроект»; ЗАО Институт Красноярск АГРАПРОМПРОЕКТ. Поставить перед экспертом следующие вопросы: определить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта надвижимости - туалета, площадью 42,5 кв.м.; определить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости - нежилого здания, площадью 251,1 кв.м.

Представители заявителя возразили против удовлетворения заявленного ходатайства о назначении экспертизы.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес протокольное определение об отклонении заявленного ходатайства о назначении экспертизы, так как не представлено обоснование невозможности заявления данного ходатайства в суде первой инстанции.

Представители ответчика изложили доводы апелляционной жалобы. Просят отменить решение суда первой инстанции.

Представители заявителя представили суду отзыв на апелляционную жалобу, изложили доводы отзыва. Просят суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 24:56:0201006:0021, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, поставлен на кадастровый учет 02.04.2003, имеет площадь 1738,27 кв.м., на указанный земельный участок зарегистрированы обременения: аренда земельного участка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Статус Плюс» и Костюченко А.В., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 07.07.2010 № 24ЗУ/10-160539.

Обществом с ограниченной ответственностью «Вектор» подготовлено землеустроительное дело на земельный участок по адресу: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, открытый рынок, от 04.04.2003 № 54, в соответствии с которым, земельный участок, расположенный по адресу: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, в районе дома № 21, имеет площадь             1728 кв.м. Кроме того, подготовлен план границ земельного участка.

Отделом по делам строительства и архитектуры Инспекции (управления) Государственного архитектурно-строительного контроля обществу с ограниченной ответственностью «Статус Плюс» 14.02.2003 выдано разрешение № 95а на производство строительно-монтажных работ по комплексу городского рынка по адресу: г. Сосновоборск, 6-й микрорайон.

Постановлением администрации г. Сосновоборска от 15.07.2003 № 512 принято решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Статус плюс» в аренду сроком на 10 лет земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 24:56:0201006:0021, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, общей площадью 1738,27 кв.м. для эксплуатации открытого рынка.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Сосновоборска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Статус Плюс» (арендатор) заключили договор аренды от 04.08.2003 № 120.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 24:56:0201006:0021, находящийся по адресу: 662500, Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, для использования в целях: эксплуатации открытого рынка в границах, указанных в кадастровой карте (плане) (приложение № 1), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 1738,27 кв.м. Согласно пункту 1.2 на участке имеются торговые металлические павильоны.

Срок аренды участка устанавливается с 15.07.2003 по 14.07.2013 (пункт 2.1 договора).

По акту приема-передачи от 04.08.2003 (приложение № 3) земельный участок передан арендатору.

Договор зарегистрирован учреждением юстиции 01.09.2003 за № 24:01:30:4.2003:31, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.12.2011 № 30/007/2011-680.

Обществом с ограниченной ответственностью «Статус Плюс» получено разрешение на ввод в эксплуатацию комплекса городского рынка, находящегося по адресу: г.Сосновоборск, YI ул.Ленинского Комсомола, 23. Разрешение утверждено постановлением администрации г.Сосновоборска № 1409 от 21.12.2005.

Согласно пункту 2 данного разрешения строительство осуществлено на основании решения от 18.06.2002 № 630.

В пункте 19 разрешения указаны правоустанавливающие документы на земельный участок: договор аренды земельного участка № 16 от 20.03.2003 (автостоянка), договор аренды земельного участка № 120 от 04.08.2003 (открытый рынок).

Приложением к разрешению на ввод в эксплуатацию являются заключения «О соответствии рынка и автостоянки требованиям охраны труда».

Государственной противопожарной службой выдано заключение № 025200110 от 30.07.2003 о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченной строительством II очереди комплекса городского рынка.

Службой архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля Администрации Красноярского края утверждено заключение № 225 от 02.12.2005 в отношении законченного строительством объекта: Комплекс городского рынка в г. Сосновоборске, 6-ой микрорайон, ул.Ленинского Комсомола, 23.

Отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Сосновоборска (заказчик) и открытое акционерное общество «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (подрядчик) заключили муниципальный контракт от 18.05.2006 № 9850-06 на разработку проекта генерального плана г.Сосновоборска.

В материалы дела представлен генеральный план г. Сосновоборска с нанесением на него красных линий.

Общество с ограниченной ответственностью «Статус Плюс» (продавец) и индивидуальный предприниматель Костюченко А.В. (покупатель) подписали договоры купли-продажи нежилых зданий от 28.01.2008.

В соответствии с пунктом 1.1 договоров продавец передает в собственность покупателя нежилые здания, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул.Ленинского Комсомола, 23, корпус 1, 2, представляющее собой отдельно стоящие одноэтажные нежилые здания общей площадью 251,10 и 42,50 кв.м., а покупатель принимает указанные здания и обязуется уплатить за них согласованную сторонами цену.

Договоры купли-продажи от 28.01.2008 зарегистрированы учреждением юстиции 01.11.2008 за номером регистрации 24-24-30/006/2008-926 и 24-24-30/006/2008-927.

Согласно свидетельствам о регистрации права от 01.11.2008 № 24 ЕИ № 025350,                           № 24 ЕИ 025351 за индивидуальным предпринимателем Костюченко А.В. на праве собственности зарегистрированы нежилые здания общей площадью 251,1 кв.м., 42,5 кв.м, находящиеся по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, корпус 1, корпус 2.

Общество с ограниченной ответственностью «Статус Плюс» (арендатор) и индивидуальный предприниматель Костюченко А.В. (новый арендатор) подписали договор от 28.01.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.08.2003 № 120.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендатор в соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации передает новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №120, заключенному 04.08.2003 в городе Сосновоборске Красноярского края между арендатором и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Сосновоборска (арендодатель), согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:56:0201006:0021, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 662500, Красноярский край, г.Сосновоборск, ул.Ленинского Комсомола, 23, общей площадью 1738,27 кв.м, в границах, указанных на прилагаемой к указанному договора аренды кадастровой карте (плане) сроком на десять лет.

Договор от 28.01.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрирован учреждением юстиции 12.02.2009 за № 24-24-30/001/2009-195.

На запрос общества с ограниченной ответственностью «Статус Плюс» открытое акционерное общество «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» письмом от 15.01.2009 № 13-70/15 сообщило, что для рыночного комплекса на 1 торговое место следует принимать 6 кв.м. торговой площади, т.е. при наличии торговой площади в 251,1 кв.м. размер земельного участка должен составлять 3515,0 кв.м.

Обществом с ограниченной ответственностью «Азимут» 17.12.2010 подготовлены межевые планы в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:56:0201006:57 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, корп. 1, 2.

Постановлением администрации г. Сосновоборска от 17.12.2010 № 1685 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории:

- земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 642,0 кв.м., местоположение земельного участка: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, корпус 1, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания;

- земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 184,0 кв.м., местоположение земельного участка: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, корпус 2, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания;

- земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 215,0 кв.м., местоположение земельного участка: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, корпус 3, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.11.2010 по делу № А33-12847/2010, оставленным в силе постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011, постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.05.2011, удовлетворено заявление администрации г. Сосновоборска о признании действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:56:0201006:57, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, 23, общей площадью 1492 кв.м., незаконными.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2010