Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение (ст.269 АПК)

№ 01-04-1382 обратилось в Енисейское управление Ростехнадзора о принятии решения о допуске узла учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию на границе раздела ОАО «РУСАЛ Ачинск» - МУП «АКС» в связи с возникшими разногласиями согласно пункту 7.5 Правил  учета тепловой энергии.

Письмом от 28.01.2010 № 11-540/68 Енисейское управление Ростехнадзора предложило  ОАО «РУСАЛ Ачинск» направить своих представителей 15.02.2010 в 12-00 для урегулирования разногласий между источником ОАО «РУСАЛ Ачинск» и потребителем МУП «АКС».

Согласно письму от 17.02.2010 № 11-1187/68 (ответ на запросы № 01-04-1382 от 14.12.2009,  № 84-0043-1 от 11.01.2010) Енисейское управление Ростехнадзора уведомило  МУП «АКС», ОАО «РУСАЛ Ачинск» о возможности использования узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя на границе раздела балансовой принадлежности  трубопроводов как коммерческого. Отражено, что 15.02.2010 проведена проверка узла учета представителем Ростехнадзора в присутствии представителей источника теплоты и потребителя. По результатам установлено, что организация учета и смонтированный узел учета не противоречит требованиям Правил учета тепловой энергии и теплоносителя и может использоваться как коммерческий.

Так как стороны не указывают о проверке 15.02.2010 какого-либо иного узла учета, помимо узла в точке 512, оснований сомневаться в том, что проверен именно спорный узел не имеется, письмо от 17.02.2010 № 11-1187/68 подлежит принятию как достоверное доказательство.

Кроме того, указание в письме Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 10-0014/335 от 09.02.2011 на рекомендательный характер письма Енисейского Управления Ростехнадзора несостоятельно, так как  в рамках дела № А33-12749/2010 установлено наличие у Енисейского Управления Ростехнадзора полномочий разрешать разногласия между потребителями и энергоснабжающей организацией (в том числе, по урегулированию разногласий о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии), которое следует из положений Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

В материалы дела представлен акт временного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 15.02.2010, которым зафиксированы показания прибора учета на момент допуска, отражены сведения об установке пломбы № 7445906 10.12.2009, введение паролей энергоснаб-жающей организацией 10.12.2009, акт подписан представителями МУП «АКС».

15.09.2010 управляющим директором ОАО «РУСАЛ Ачинск» А.Г. Пихтовниковым утвержден акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, на основании  которого  узел учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию с 15.09.2010 по 17.08.2011, оборудование опломбировано, зафиксированы показания прибора на 15.09.2010 в 11-15, введены пароли энергоснабжающей организации.

При этом за период с февраля по сентябрь 2010 года не происходило никаких изменений со спорным узлом учета тепловой энергии, что подтверждает необоснованное затягивание оформления документации о допуске узла учета в эксплуатацию.

В силу пункта 5.4.1 договора до установки узла коммерческого учета на границе балансовой принадлежности количество тепловой энергии в горячей воде, потребленной абонентом, определяется по приборам коммерческого учета, установленным в расходомерном узле № 4 теплоцентрали ОАО «РУСАЛ Ачинск» (оформленном актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты).

При установленных обстоятельствах (отсутствие со стороны МУП «АКС» нарушений Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 № Вк-4936, соответствие условий для допуска спорного узла учета тепловой энергии в эксплуатацию и самого узла учета установленным требованиям для допуска его в эксплуатацию, неправомерный недопуск ОАО «РУСАЛ Ачинск» в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в точке 512 на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей ОАО «РУСАЛ Ачинск» и МУП «АКС»), действие данного пункта прекратилось с 15.02.2010 при установлении соответствия узла учета в точке 512 Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя.

При данных обстоятельствах, проверив ссылки ответчика на частичное непринятие к оплате выставленных счетов-фактур, суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод ответчика о неправомерности предъявленной ко взысканию суммы задолженности в размере 16 941 357 рублей 67 копеек.

Значит, взысканию с ответчика подлежит 168 904 000 рублей долга (185 845 357,66 - 16 941 357,67).

Суд первой инстанции, ссылаясь на то, что  в письме № 18/2-109/68 от 21.12.2009 говорится об отсутствии специалистов по допуску новых узлов учета, а не об отсутствии у последних полномочий по осуществлению допуска узлов учета, отклонил довод ответчика о том, что акт допуска в эксплуатацию узла учета на источнике от 15.09.2009, утвержденный заместителем начальника ШМО ЕМТУ В.Н. Чавлытко подписан с нарушением, а именно оформлен специалистами западного территориального отдела Ростехнадзора, не имеющих права на осуществление действий по допуску узлов учета на источниках теплоты, что подтверждается письменным уведомлением заместителя начальника ШМО ЕМТУ В.Н. Чавлытко об отсутствии специалистов по допуску узлов учета в Западном территориальном отделе № 18/2-109/68 от 21.12.2009.

Данную письму № 18/2-109/68 от 21.12.2009 оценку апелляционный суд считает неверной, поскольку согласно дословному содержанию указанного письма по вопросам возникших между МУП «АКС» и ОАО «РУСАЛ - Ачинск» разногласий о допуске узла учета тепловой энергии в связи с отсутствием специалистов в Западном территориальном отделе следует обратиться непосредственно в Енисейское управление Ростехнадзора на имя и.о. руководителя Ходосевича А.В., что свидетельствует о невозможности разрешить разногласия  путем обращения в Западный территориальный отдел.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «25» июля 2012 года по делу                             № А33-7747/2012 изменить. Иск удовлетворить частично. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ачинские коммунальные системы» (ИНН 2443031957, ОГРН 1072443001740 г. Ачинск) в пользу открытого акционерного общества «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» (ИНН 2443005570, ОГРН 1022401155325, г. Ачинск Красноярского края 168 904 000 рублей долга и 183 586 рублей 13 копеек судебных расходов.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

Н.А. Кириллова

В.В. Радзиховская