Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» октября 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-3535/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «09» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «31» октября  2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Ладенковой М.И. (ответчика) – предъявлен паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ладенковой Марии Ивановны, ОГРНИП 304246228000011,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02» августа   2012 года по делу №  А33-3535/2012, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

администрация Ленинского района в городе Красноярске в интересах муниципального образования г. Красноярск (далее – истец, администрация Ленинского района в городе Красноярске, ОГРН 1022402059415, ИНН 2462011635) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском индивидуальному предпринимателю Ладенковой Марии Ивановне (далее – ответчик, ИП Ладенкова М.И., ОГРНИП 304246228000011, ИНН 246200055136)  об обязании освободить занимаемый земельный участок под павильоном с вывеской «Мария» площадью 181 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комисаров, 31г и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения – павильона с вывеской «Мария» площадью 89,18 кв.м. путем сноса.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, ООО «Саяны».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 августа 2012 года иск удовлетворен. Индивидуальный предприниматель Ладенкова Мария Ивановна обязана освободить земельный участок под павильоном с вывеской «Мария» площадью 181 кв.м. № 24:50:0500175:0062, расположенный по адресу г. Красноярск, ул. 26 Бакинских комиссаров, 31-Г и привести его в первоначальное состояние путем сноса павильона с вывеской «Мария» площадью 89,18 кв.м.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 августа 2012 года.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на следующие обстоятельства:

- извещение арендодателя направлено ответчику почти за два месяца до окончания срока договора;

- в извещение указано о возможности продления договорных отношений при выполнении определенных условий;

- с момента окончания срока  договора  до момента обращения истца в суд  прошло около десяти месяцев, в течении которых ответчик пользовался спорным земельным участком, вносил арендную плату  и не получал  от арендодателя каких-либо возражений.

Суд необоснованно не применил к сложившимся отношениям  пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 09 октября 2012 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей истца, третьих лиц.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

На основании распоряжения администрации Ленинского района г. Красноярска от 20.01.2005 № 18 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Ладенковой М.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.02.2007 № 236, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:05 00 175:0062, в оценочной зоне 3, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, 31Г, для использования в целях размещения временного торгового павильона в границах, указанных в прилагаемом к договору плане участка, общей площадью 181 кв. м.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Срок аренды земельного участка по договору установлен с 20.01.2006 по 17.01.2007 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 6.3 договора в редакции дополнения от 13.08.2009 № 4534, по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

Согласно пункту 6.4 договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее чем за один месяц до действия договора.

Пунктом 6.5 договора установлено, что при прекращении или расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, демонтировав временные сооружения за свой счет.

Распоряжением администрации Ленинского района города в г. Красноярска от 12.05.2009 № 652 индивидуальному предпринимателю Ладенковой М.И. продлен на два года срок размещения временного сооружения – павильона по реализации пищевых продуктов на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, 31Г.

Дополнением от 15.08.2007 № 4210 срок договора продлен по 15.01.2008.

Дополнением от 27.03.2008 срок договора продлен по 04.04.2008.

Дополнением от 11.08.2008 срок договора продлен по 02.04.2009.

Дополнением от 13.08.2009 срок договора продлен по 31.03.2010.

Дополнением от 25.03.2010 № 1889 срок договора продлен по 27.03.2011.

Дополнением от 25.03.2010 № 1890 срок договора продлен по 11.05.2011.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес ответчика направлено уведомление от 21.03.2011 № 11839 об окончании 11.05.2011 срока действия договора аренды от 08.02.2007 № 236. Ответчику предложено предоставить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды, в противном случае договор считается расторгнутым с 11.05.2011. Указанное уведомление получено ответчиком лично 25.03.2011, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 662733.

Подлинник данного уведомления обозревался судом в судебном заседании 27.07.2012, представлен истцом для обозрения суда..

Предпринимателю Ладенковой М.И. отказано в продлении срока размещения временного сооружения, о чем ей сообщено истцом в письме от 25.05.2011 № Л-770 в ответ на ее заявление от 26.04.2011. Мотивом отказа явилось строительство остановочного комплекса на данном участке ООО «Саяны». В письме сообщено, что Ладенковой М.И. будет предоставлено место в построенном комплексе.

В подтверждение факта нахождения временного сооружения - павильона, принадлежащего Ладенковой М.И. на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских комиссаров, 31Г, истец представил акты о выявлении самовольного временного сооружения от 05.03.2012, от 05.06.2012, протокол об административном правонарушении № 1 от 16.01.2012, постановление № 12-03-04 от 30.01.2012.

Ссылаясь на прекращение договора аренды, статью 62 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с требованием об обязании освободить занимаемый земельный участок под павильоном с вывеской «Мария» площадью 181 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комисаров, 31г и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения – павильона с вывеской «Мария» площадью 89,18 кв.м. путем сноса.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции  пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2.2.2 Положения «Об администрации района в г. Красноярске» (утв. Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р) в сфере строительства, архитектуры и землепользования районная администрация выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек.

Согласно пункту 3.8. Положения «Об администрации района в г. Красноярске» в число полномочий администрации района входит выступать от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах в качестве истцов по искам об устранении препятствий в пользовании земельными участками, а также о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории района города.

На основании изложенного Администрация Ленинского района г.Красноярска - надлежащий истец по рассматриваемому иску.

В силу пункта 1.15 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований названного Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек (далее - факты размещения временных сооружений с нарушениями), осуществляют обследование места размещения временного сооружения с составлением акта обследования, принимают меры по выявлению владельца временного сооружения и уведомляют его о необходимости демонтажа временного сооружения, размещенного с нарушением. В случае если за выявленные нарушения действующим законодательством предусматривается административная ответственность, орган, выявивший нарушение, направляет материалы о выявленном нарушении в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Администрация района в городе, на территории которого расположено временное сооружение, управление архитектуры администрации города, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города при получении соответствующих материалов вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о демонтаже временного сооружения.

В соответствии с пунктом 3.10 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (в ред. Постановления администрации г.Красноярска от 21.06.2010 № 253) распоряжение администрации города о разрешении на размещение временного сооружения является основанием для установки сооружения и заключения договора аренды земельного участка либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города на срок до одного года.

Согласно пунктам 1.2, 1.3.17 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска под временными сооружениями в названном Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. К временным сооружениям относится, в том числе, павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения администрации Ленинского района г. Красноярска от 20.01.2005 № 18 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключен договор аренды земельного участка от 08.02.2007 № 236, в соответствии с которым департамент передал ответчику в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:05 00 175:0062, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, 31Г, для использования в целях размещения временного торгового павильона в границах, указанных в прилагаемом к договору плане участка, общей площадью 181 кв. м.

Договор от 08.02.2007 № 236 является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 Гражданского кодекса