Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участок в 2005 году составляет 6139, 14 рублей в квартал (пункт 3.3. договора). Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора (приложение 2) (пункт 3.4. договора).

В соответствии с пунктом 3.5. договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально в срок не позднее 25 числа последнего месяца данного оплачиваемого квартала на указанный расчетный счет.      Согласно пункту 6.3. договора в случае изменения методики расчета арендной платы или внесения изменений в действующую (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых ставок арендной платы и т.п.), обусловленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, размер арендной платы изменяется Арендодателем автоматически в бесспорном и одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта. Арендатор обязан перечислить арендную плату в размере и порядке, установленных арендодателем в соответствующем уведомлении с момента его получения.

Ответчиком произведено изменение размера арендной платы, установленного договором аренды от 02.03.2005 № 637-АЗ, за участок дополнительными соглашениями от 01.02.2006 № 1/2724-АЗ на 2006 год - 67509,75 рублей, в квартал - 16877, 44 рублей, от 21.12.2006 № 2/2556-АЗ на 2007 год - 74266,57 рублей, в квартал - 18566,64 рублей, уведомлениями от 20.12.2010 № 1627-АЗ на 2011 год - 8443,74 рублей, в квартал - 2110,94 рублей, от 27.10.2009 № 2507-АЗ на 2010 год - 7297,81 рублей, в квартал - 1824,45 рублей, от 11.12.2008 № 2498-АЗ на 2009 год - 6634,37 рублей, в квартал - 1658,59 рублей, от 08.02.2008 № 71-АЗ на 2008 год - 6031,25 рублей, в квартал -1507,81 рублей, от 20.01.2012 № 255-АЗ на 2012 год - 23447,10 рублей, в квартал - 5861,78 рублей      Письмом от 23.11.2011 № 84-0031-01-547 истец направил ответчику для подписания проект дополнительного соглашения, предложил внести следующие изменения в договор аренды от 02.03.2005 № 637-АЗ, находящегося в государственной собственности земельного участка: «Годовой размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, г. Ачинск, от Т-74 промплощадки ОАО «АГК» до электроцеха Мазульского известнякового рудника, с кадастровым номером 24:43:0000000:0112, общей площадью 1169,00 кв.м., для использования под сооружением - тепловая сеть и необходимого для его использования, в границах указанных в кадастровом плане участка, составляет два процента кадастровой стоимости земельного участка, а именно 4020,83 рублей, в квартал 1005,21 рублей».

Письмом от 09.12.2011 № К-06-15-8507 ответчик сообщил истцу, что основания для подписания дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды от 02.03.2005 № 637-АЗ в части установления годового размера арендной платы отсутствуют.      Согласно кадастровой справке от 05.03.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:43:0000000:112 составляет 532888,65 рублей.

Поскольку ответчик не согласился внести изменения в договор аренды от 02.03.2005 №637-АЗ в части изменения размера арендной платы, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

    В соответствии с пунктом10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с вступившим в силу с 01.07.2006г. Федеральным законом  от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 53-ФЗ)  введена в действие  статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее -Вводный закон). Согласно данной нормы  установлены правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

Пунктом 1 статьи 3.1 Вводного закона определено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе:      - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

С учетом вышеуказанных критериев, в настоящее время земельные участки в Российской Федерации являются разграниченными Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них, либо отсутствие земельных участков в реестрах федеральной собственности не является основанием отнесения вышеперечисленных земельных участков к не разграниченным землям.      Согласно положению подпункта 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, разграничение государственной собственности на землю предполагает возникновение отношений между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности. В связи с чем, нахождение на земельных участках объектов, принадлежащих в настоящее время частным лицам, не является препятствием для признания и оформления в установленном порядке права государственной собственности (федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации) на земельные участки.      Как следует из  представленных в дело: акта  на право пользования землей, выданного исполнительным комитетом Ачинского районного городского Совета депутатов трудящихся от 30.04.1972, дополнениям к акту на право пользования землей от 30.04.1972, записанным в государственной книге регистрации землепользователей 30.04.1972 за № 5; Государственного акта на право пользования землей от 10.11.1981 серия А-1 № 405564, выданного исполнительным комитетом Ачинского районного (городского) Совета народных депутатов; свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 0055, выданного на основании решения от 30.07.1992 № 271-п администрацией города Ачинска Красноярского края - изначально земельные участки были предоставлены государственному предприятию Производственное-объединение «Ачинский глиноземный комбинат».

Постановлением от 20.04.1994 № 204-п «О регистрации акционерного общества открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат» администрация города Ачинска Красноярского края  зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат», преобразованное из государственного производственного объединения «Ачинский глиноземный комбинат».  В соответствии с Планом приватизации ПО «Ачинский глиноземный комбинат», производственное объединение  являлось на момент приватизации государственным предприятием федеральной собственности.

В соответствии с Планом приватизации (стр.10) Ачинский глиноземный комбинат с двумя сырьевыми базами занимает площадь 3927,79 га, в т.ч. Мазульский известковый рудник - 779 га; промплощадка комбината - 1452,79 Га; Кия-Шатырский нефелиновый рудник - 1689 га.      На основании распоряжения Главы г. Ачинска от 09.11.2004 № 3220-р Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска и ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» подписали договор аренды земельного участка от 02.03.2005 № 637-АЗ, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 1169,00 кв.м., из земель поселений, с кадастровым номером 24:43:0000000:0112, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, от Т-74 промплощадки ОАО «АГК» до электроцеха Мазульского известнякового рудника, для использования под сооружением - тепловая сеть и необходимого для его использования, в границах указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Срок действия договора установлен пунктом 2.1. договора: с 09.11.2004 по 07.11.2005 и неоднократно продлевался дополнительными соглашениями от 01.02.2006 № 1/2724-АЗ - по 06.11.2006, от 21.12.2006 № 2/2556-АЗ - по 05.11.2007, от 03.11.2008 № 4/1980-АЗ - по 02.11.2009, от 03.11.2009 № 5/2546-АЗ - по 01.11.2010, от 15.11.2010 № 7/1523-АЗ - по 31.10.2011, от 19.10.2011 № 8/1864-АЗ - по 29.10.2012.

С 01.07.2006г. посредством введения п.3.1. в редакцию Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» законодателем определены критерии разграничения государственной собственности на землю, согласно которым к федеральной собственности относятся, в том числе: земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно Плана приватизации ПО «Ачинский глиноземный комбинат» - производственное объединение находилось ведомственной принадлежности Комитета Российской Федерации по металлургии (г.Москва, Славянская площадь, 2), являющегося федеральным органом государственной власти.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.09.2004 серии 24 ГЧ № 002162 на основании плана приватизации производственного объединения «Ачинский Глиноземный Комбинат» зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества «Ачинский глиноземный комбинат»ооружение на сооружение - тепловая сеть протяженностью 2500 п.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г. Ачинск, от Т-74 промплощадки ОАО «АГК» до электроцеха Мазульского известнякового рудника.        Следовательно, с 01.07.2006 государственная собственность на земельный участок, определенный в качестве объекта аренды по договору аренды от 02.03.2005 № 637-АЗ, разграничена и данный земельный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона - абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Вводного закона.      Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые:

-признаны таковыми федеральными законами;

-право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

-которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.      На основании изложенного, Арбитражный суд Красноярского края пришел к верному выводу о том, что Администрация Ачинского района после 01.07.2006 не является уполномоченным органом, на который действующим законодательством возложены функции по осуществлению полномочий собственника в отношении разграниченных земельных участков (находящихся в федеральной собственности).

Соответственно, все права арендодателя по ранее заключенному договору аренды от 02.03.2005 № 637-АЗ с 01.07.2006 переходят без соответствующего переоформления к Российской Федерации в лице органа, которому в силу действующего законодательства переданы полномочия по распоряжению такими участками.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации высказанной в Постановлении от 11.05.2010 №301/10.      Учитывая, что предметом иска по настоящему делу является требования истца о внесении изменений в договор аренды от 02.03.2005 № 637-АЗ, предъявленные к Администрации Ачинского района, уже не являющейся уполномоченным органом по распоряжению данным земельным участком, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований по причине предъявления данного иска к ненадлежащему ответчику.

Суд первой инстанции в достаточно полной мере и всесторонне исследовал обстоятельства дела и проверил доводы сторон, в том числе аналогичные изложенным в апелляционной  жалобе, дал им правильную оценку.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 08 августа 2012 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-1447/2012.

Заявитель апелляционной жалобы в соответствии с Налоговым Кодексам Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «08» августа  2012  года по делу №  А33-1447/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А.