Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» ноября  2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-8265/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «16» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» ноября  2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Павлюковой И.Н. – предъявлен паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя Павлюковой Ирины Николаевны, ОГРНИП 304240306300104,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «14»  августа 2012  года по делу №  А33-8265/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

индивидуальный предприниматель Павлюкова Ирина Николаевна (далее – истец, ИП Павлюкова И.Н., ОГРНИП 304240306300104)  обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Новоселовского сельсовета (далее – ответчик, администрация, ОГРН 1032400530139) о признании права собственности  на нежилое строение – торговый павильон, общей площадью 86,8 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, 3а.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 августа 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 августа 2012 года, исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то что, ответчик полностью признает предъявленные к нему требования о признании права собственности на спорное нежилое строение.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал об отсутствии возражений по иску Павлюковой И.Н.  о признании права собственности  на нежилое строение – торговый павильон, расположенный по ул. Ленина, 3»а», Новоселовского района Красноярского края. Просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на  16 октября  2012 года.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда) в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Истец в судебном заседании просила приобщить к материалам дела дополнительные доказательства.

Суд  апелляционной инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении данного ходатайства, поскольку истцом не представлено уважительных причин непредставления указанных документов в суд первой инстанции.

Истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

07.12.1998 Новоселовским потребительским обществом «Универмаг» «продавец» и Павлюковой Ириной Николаевной, Афанасьевой Галиной Михайловной, Даниловой Мариной Емельяновной  (покупатель) подписан договор купли-продажи, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец продал, а покупатель купил ларек «Дежурный», находящийся в с. Новоселово, по ул. Ленина, стены деревянные, общей полезной площадью 35,8 кв.м.

Указанный ларек «Дежурный» приобретен Павлюковой Ириной Николаевной, Афанасьевой Галиной Михайловной, Даниловой Мариной Емельяновной   в равнодолевую собственность, по 1/3 доле каждой (пункт 2 договора). Указанный ларек «Дежурный» продан за 20 000 руб. в ценах 1998 года (пункт 5 договора).

Постановлением от 15.06.2005 № 370 утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 11.04.2006 под реконструкцию (с пристройкой) торгового павильона в западной части квартала 1 с. Новоселово, ул. Ленина, № 3а, в 10,0 м. южнее дома № 3, площадью участка -126 кв.м., заказчика - индивидуального предпринимателя Павлюковой Ирины Николаевны.

13.09.2006 администрацией Новоселовского сельсовета (арендодатель) и Павлюковой Ириной Николаевной (арендатор), на основании постановления администрации Новоселовского сельсовета от 13.09.2006, подписан договор аренды на земельный участок № 327, предметом  которого является земельный участок из земель поселений, находящийся на административной территории Новоселовского сельсовета, расположенный по адресу с Новоселово, ул. Ленина, 3, для эксплуатации торговой площади (павильона), указанного в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющееся его неотъемлемой частью, общей площадью 46 кв.м. (пункт 1.1. договора). На земельном участке имеется торговый павильон (пункт 1.2. договора).

Договор аренды земельного участка вступает в силу с 13.09.2006 по 13.08.2007 с автоматической пролонгацией на каждый последующий календарный год, если ни одна из сторон письменно не заявит за три месяца о расторжении до прекращения действия договора (пункт 2.1. договора).

02.11.2006 истцом получен архитектурно-строительный паспорт участка № 13 на реконструкцию (с пристройкой) торгового павильона, расположенного: РФ, Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, №  3 а.

В материалы дела представлен технический паспорт по состоянию на 12.02.2007 нежилое строение, торговый павильон, расположенный с. Новоселово, по улице: в западной части квартала 1 с. Новоселово, по. ул. Ленина, №  3а, в 10,0 м. южнее дома № 3 (лит) В, согласно которому, общая площадь составляет 104,7 кв.м.

07.02.2009 Афанасьевой Галиной Михайловной, Даниловой Мариной Емельяновной   (продавцы) и Павлюковой Ириной Николаевной (покупатель) подписан договор купли-продажи, согласно которому продавцы продали, а покупатель купила 2/3 доли в праве собственности на торговый павильон «Дежурный», находящийся по адресу: РФ, Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, №  3а, общей площадью 86,8 кв.м., в том числе торговая площадь – 61,0 кв.м., согласно технического паспорта нежилого здания, сооружения выданного на 12.02.2007. Расположенный на земельном участке площадью 126 кв.м., представленный на правах аренды, для эксплуатации вышеуказанного торгового павильона, на основании Постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 26.03.2007 № 205 (пункт 1 договора). Продавцы продали покупателю указанное имущество за 20 000 руб. (пункт 3 договора).

Согласно кадастровому паспорту от 10.04.2009 № 24ЗУ/09-104437 местоположение земельного участка с кадастровым номером 24:29:1201047:45 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, №  3а, площадью 126 кв.м.

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 11.02.2009 № 18, составленным государственным инспектором Новоселовского района Красноярского края по пожарному надзору, установлено, что помещение магазина  «Дежурный», расположенного адресу: с. Новоселово, ул. Ленина, № 3а, содержится в удовлетворительном состоянии, вывоз горючей тары осуществляется своевременно.

01.06.2009 муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края (арендодатель) и Павлюковой Ириной Николаевной (арендатор), на основании постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 25.05.2009 № 370, подписан договор № 110, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 126,0 кв.м. с кадастровым номером 24:29:1201047;45, расположенный по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, №  3а, под объектом торговли в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 10.04.2009 № 24ЗУ/09-104437, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение №1) (пункт 1.1. договора). На земельном участке имеется торговый павильон (пункт 1.2. договора).

Согласно пункту 2.1. договора, срок аренды участка устанавливается с 20.05.2009 по 19.05.2019. Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 20.05.2009 (пункт 2.3. договора).

Согласно отметке Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, договор аренды зарегистрирован 03.07.2009, номер 24-24-22(002)2009-054.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.07.2012 № 01/142/2012-243 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:29:1201047:45  зарегистрировано обременение в виде аренды  за Павлюковой Ириной Николаевной.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 19.06.2006 № 24.81.02.000.М.000096.06.06, выданный Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, магазина  «Дежурный», по ул. Ленина, №  3а в с. Новоселово, Новоселовского района, Красноярского края соответствует государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно справке от 25.03.2012 № 026/31, выданной филиалом «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Новоселовским отделением, инвентаризационная стоимость павильона «Дежурный», расположенного по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, №  3 а составляет 341 937 руб.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 17.05.2012 № 24/12-140084, в Едином государственном реестре по Красноярскому краю отсутствуют сведения об объекте капитального строительства, расположенном по адресу: Новоселовский район, с/с Новоселовский, с. Новоселово, ул. Ленина, №  3а.

В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19.06.2012 № 115 в  ходе проверки магазина «Дежурный», расположенного по адресу: с. Новоселово, ул. Ленина, № 3а индивидуального предпринимателя Павлюковой И.Н.  нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Истец обратился в государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» с заявлением о выдаче кадастрового паспорта на спорный объект.

Письмом от 12.05.2012 № 231  государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» сообщило истцу, что для изготовления кадастрового и технического паспорта необходимо иметь разрешение на строительство ОКС.

В соответствии со справкой от 27.07.2012, выданной администрацией Новоселовского района, сохранение постройки по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, №  3а не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Постановлением от 27.07.2012 присвоен адрес нежилому зданию и земельному участку, расположенному по адресу: Россия, 662430, Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, 3а.

Полагая, что здание является самовольной постройкой в связи с осуществлением реконструкции без разрешения на строительство, истец просит признать на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на спорный объект.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции  пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Согласно частям 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из искового заявления, истец просит признать за ним право собственности реконструированный им за свой счет и в своих интересах объект - торговый павильон, расположенный по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Ленина, №  3а. При этом, истец ссылается на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая на то, что возведенный им павильон является самовольной постройкой.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 N 169-ФЗ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального