Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» ноября 2012г.

Дело №

г. Красноярск

А33-3329/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «19» ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» ноября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Белан Н.Н.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии представителей:

истца – Кошкина В.В. по доверенности от 11.01.2012 №2

ответчика – Михеевой И.А. по доверенности от 03.08.2012 №03-52/04/15417, Носик К.Н. по доверенности от 07.02.2012 №03-56/4/3497,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» августа 2012 года по делу №  А33-3329/2012, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

открытое акционерное общество «Связь объектов транспорта и добычи нефти» (ИНН 7723011906,  ОГРН 1027739420961) в лице филиала «Прииртышское производственно-техническое управление связи» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю (ОГРН 1092468031479, ИНН 2466222186) о взыскании 1 500 112,34 рублей неосновательного обогащения, 208 761,38 рублей  процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.08.2012 требование о взыскании 208 761,38 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами выделены в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «23» августа 2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что размер арендной платы, установленный  на 2009 - 2010 годы, является законным и обоснованным, соответствует условиям договора; истец возражений относительно размера арендной платы не заявлял; суд первой инстанции не привел нормативного обоснования признания арендных платежей, полученных ответчиком в спорном периоде, неосновательным обогащением.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Между открытым акционерным обществом «Связь объектов транспорта и добычи нефти» (арендатор) и Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю  (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 26.11.2004  №50-14/2213-00-20, предметом которого является земельный участок площадью 11041,64 кв.м. из категории земель - «земли поселений», с кадастровым номером 24:50:0300299:0027, находящийся в федеральной собственности и расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Северное шоссе, 49 (оценочная зона 67), для использования нежилых объектов, в границах, указанных в кадастровой карте участка (пункт 1.1).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство имущественных отношений России упразднено. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 №200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Российской Федерации переданы территориальные органы упраздняемого Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Его функции и полномочия перешли к вновь образованному Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Российской Федерации.

Пунктом 2.1. срок договора установлен на 49 лет, с 26 ноября 2004 года по 25 ноября 2053 года.

Расчет арендной платы определен в приложении к договору и является его неотъемлемой частью.

Пунктом 3.4. договора установлено, что размер арендной платы пересматривается:

- при изменении ставок земельного налога,  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации,  определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Пунктом 4.2.3. договора предусмотрено, что арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора в соответствии  с пунктами 3.4. и 6.3. договора.

В соответствии с пунктом 6.3. условия договора в части изменения размера арендной  платы,   обусловленного  правовым  актом  Российской федерации,  изменяются арендодателем на основании уведомления с момента вступления в силу нормативного правового акта, либо с момента, указанного в нем.

Уведомление направляется  заказным письмом, по телеграфу, или доставляется лично по почтовым или юридическим адресам сторон (пункт 8.5. договора).

Письмом от 31.12.2008 №10-12235 арендодатель уведомил, что в 2009 году на основании статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 6.3. договора от 26.11. 2004 №50-14/2213-00-20, согласно отчету оценщика от 16.12.2008 №05/09-КК-ГАП-1 «Об оценке рыночной стоимости имущественных прав пользования федеральным имуществом (размера годовой арендной платы), по договорам аренды на 2008-2009 год (1 группа)» и экспертным заключением Территориального управления от 25.12.2008 № 09-583/в размер арендной платы по договору  с 01.01.2009 составит: 1 175 493 рублей в год или 97 957,75 рублей в месяц.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582, которым утверждены «Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а так же порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Правила №582).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 вступило в законную силу с 04.08.2009 года.

Письмом от 17.05.2010 за № 10-6694 ответчик сообщил истцу, что размер арендной платы за пользование федеральными землями на 2010 год сохраняется на уровне 2009 года.

Истец в 2009 – 2010 годах произвел оплату арендных платежей по цене, указанной в письме от 31.12.2008 №10-12235, что подтверждается представленными в материалы платежными поручениями.

Истец обратился к ответчику с заявлением от 23 ноября 2011 года №12-12/3820 о перерасчете и возврате излишне оплаченной арендной платы за 2009 - 2010 годы.

Ответчик письмом от 15 декабря 2011 года № 03-50/10/33410 сообщил, что расчет арендной платы считает обоснованным, поскольку в течение 2009 - 2010 годов истец не заявлял своего несогласия с расчетом арендной платы.

Согласно расчету истца переплата арендной платы составила в 2009 году -  427 474,98 рублей, в 2010 году - 1 072  637,36. Всего переплата за 2009, 2010 годы составляет 1 500 112,34 рублей.

При таких обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании  неосновательного обогащения в сумме 1 500 112,34 рублей, возникшего вследствие внесения ответчику арендных платежей в большем размере, чем предусмотрено нормами действующего законодательства.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что  Правительством Российской Федерации принят нормативно – правовой акт, предусматривающий иной порядок расчета стоимости арендной платы за пользование земельным участником, чем предусмотрено сторонами в договоре; сумма денежных средств, превышающая размер арендной платы, рассчитанной в соответствии  с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию с ответчика.

Оценив фактические обстоятельства дела, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из положений данной нормы следует, что истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 26.11.2004  №50-14/2213-00-20.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3.4. договора установлено, что размер арендной платы пересматривается:

- при изменении ставок земельного налога,  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации,  определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Как следует из материалов дела, письмом от 31.12.2008 №10-12235 ответчик уведомил истца о том, что размер арендной платы по договору  с 01.01.2009 составит: 1 175 493 рублей в год или 97 957,75 рублей в месяц.

Указанная стоимость арендной платы рассчитана ответчиком в соответствии с отчетом оценщика от 16.12.2008 №05/09-КК-ГАП-1.

Письмом от 17.05.2010 за № 10-6694 ответчик сообщил истцу, что размер арендной платы за пользование федеральными землями на 2010 год сохраняется на уровне 2009 года.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582, которым утверждены «Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а так же порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Правила №582).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 вступило в законную силу с 04.08.2009 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной