Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2012 по делу n А74-3012/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Как следует из материалов дела, ОАО «МРСК Сибири» и  МП «АЭС» являются смежными сетевыми организациями.

На основании изложенного, апелляционный суд не принимает довод апелляционной жалобы о том, что заключение договора между ОАО «МРСК Сибири» и  МП «АЭС» не было обязательным.

Законодательство не предусматривает иных процедурных правил заключения договора между смежными сетевыми организациями, кроме указанных в Правилах №861, в силу чего на отношения сторон распространяются все положения названных правил, включая те из них, которые устанавливают сроки совершения действий.

МП «АЭС» направило в адрес филиала ОАО «МРСК Сибири» заявку на технологическое присоединение трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 кВ мощностью 2х400 кВА для подключения торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 12, через две точки присоединения к ячейке 97/13 и ячейке 97/18 ПС «Юго-Западная» 110/10 кВ. Заявка получена ОАО «МРСК Сибири» 01.12.2010.

28 января 2011 года в письме № 91 МП «АЭС» повторно обратилось к ОАО «МРСК Сибири» с просьбой решить вопрос об осуществлении технологического присоединения, в том числе указанной трансформаторной подстанции.

В связи с отсутствием ответа на ранее поданную заявку на технологическое присоединение трансформаторной подстанции МП «АЭС» вновь в письме от 25.02.2011 № 219 обратилось к ОАО «МРСК Сибири» с просьбой о разрешении поставленного ранее вопроса. Письмо получено ОАО «МРСК Сибири» 01.03.2011.

24 марта 2011 года ОАО «МРСК Сибири» в адрес МП «АЭС»  был направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств как приложение к проекту договора.

Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» допущено нарушение сроков направления проекта договора, установленных  пунктом 15 Правил технологического присоединения.

Настаивая на правомерности своих действий (бездействии) ОАО «МРСК Сибири» указывает, что в акте разграничения балансовой принадлежности от 08.12.2009, заключенного между филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» и МП «АЭС»,  максимальная мощность, разрешенная к потреблению МП «АЭС» от ПС Юго-Западная, составляет 16 500 кВт.

Согласно данным автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии  (АИИС КУЭ) максимальная мощность (Реактивная отдача, кВт), потребленная МП «АЭС» от ПС Юго-Западная (по сумме фидеров 97-13 + 97-15 + 97-17 + 97-18) за период с 01.10.2010 по 31.10.2011, была достигнута 13.01.2011 и составила 11991,6 кВт, что не превышает максимальную мощность, согласованную в акте разграничения балансовой принадлежности от 08.09.2009.

По мнению ОАО «МРСК Сибири», на основании пункта 41 Правил технологического присоединения подача заявки на технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» с запрашиваемой мощностью 2х400 кВА не требовалась, так как суммарная максимальная мощность (существующая + планируемая к присоединению) не превышает максимальную мощность, согласованную сетевыми организациями (ОАО «МРСК Сибири» и МП «АЭС») в акте разграничения балансовой принадлежности от 08.12.2009.

В то же время из материалов дела следует, что 01.01.2010 между МП «АЭС» и ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Хакасэнерго» заключен договор № 18.19.33.10 оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по электрическим сетям с протоколами урегулирования разногласий от 27.01.2010 и от 22.03.2010 (далее - договор № 18.19.33.10).

В пункте 1.1 стороны договора № 18.19.33.10 определили, что максимальная мощность - это величина мощности, обусловленная составом энергопринимающего оборудования и технологическим процессом потребителя, исчисляемая в мегаваттах.

Данное определение соответствует определению максимальной мощности указанной в Правилах недискриминационного доступа.

В соответствии с пунктом 3.3.13 договора № 18.19.33.10 МП «АЭС» (заказчик) обязуется не превышать величины максимально разрешенной мощности присоединенных устройств заказчика к сетям исполнителя (филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго») (приложение № 2 к договору № 18.19.33.10). Принимать меры по ограничению потребляемой мощности до величины заявленной мощности. Осуществлять подключение третьих лиц к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих заказчику, только по согласованию с исполнителем в соответствии с действующим законодательством.

В приложении № 2 к договору № 18.19.33.10 сторонами согласована величина максимальной мощности энергопринимающих устройств заказчика, присоединенных к электрической сети, по каждой точке присоединения к электрической сети, в отношении которой было осуществлено технологическое присоединение в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пунктам 61, 63 приложения № 2 к договору № 18.19.33.10  величина мощности присоединенных энергопринимающих устройств МП «АЭС» (колонка 3 приложения № 2) в точке присоединения ПС «Юго-Западная» 110/10 кВ ячейки № 13 и № 18 РУ-10 кВ составляет 16,655 МВА (8,415 + 8,240) или 14156,75 кВт (16,655 х 0,85 = 14156,75 кВт), величина максимальной мощности согласованной сетевой организацией со смежной сетевой организацией (колонка 4 приложения № 2) составляет 10,976 МВт (5,488 + 5,488) или 10976 кВт.

Согласование максимальной величину мощности, передача которой возможна МП «АЭС», в приложении № 2 к договору № 18.19.33.10 не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, при дополнительном присоединении энергопринимающих устройств (трансформаторной подстанции мощностью 2х400 кВА (680 кВт)) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств МП «АЭС» еще увеличится и превысит максимальную мощность, согласованную с ОАО «МРСК Сибири» в приложении № 2 к договору № 18.19.33.10.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что ссылка ОАО «МРСК Сибири» на акт разграничения балансовой принадлежности от 08.09.2009 при наличии соответствующего договора  неправомерна, так как в силу пункта 2 Правил технологического присоединения указанный документ определяет лишь границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства, но не пределы максимальной заявленной или присоединенной мощности.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции о том, что МП «АЭС» в силу пункта 41 Правил технологического присоединения обязано было подать заявку на технологическое присоединение дополнительной мощности.

В свою очередь, ОАО «МРСК Сибири» обязано было направить в установленном пунктом 15 Правил технологического присоединения порядке  договор технологического присоединения в адрес МП «АЭС».

Материалами дела подтверждается, что заявка получена ОАО «МРСК Сибири» 01.12.2010. Проект договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств как приложение к проекту договора был направлен только 24.03.2011.

Таким образом, вывод Хакасского УФАС России и суда первой инстанции о нарушении пункта  ОАО «МРСК Сибири» пункта 15 Правил технологического присоединения, выразившегося в уклонении в течение трех месяцев от заключения с МП «АЭС» договора на осуществление технологического присоединения трансформаторной подстанции ТП – 10/0,4 кВ мощностью 2х400 кВА для подключения торгово-развлекательного центра является правомерным. Указанные действия (бездействие) могли повлечь  нарушение интересов МП «АЭС».

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что действия (бездействие) ОАО «МРСК Сибири»  осуществлены в допустимых пределах гражданских прав и не нарушают запреты, установленные антимонопольным законодательством.

Таким образом антимонопольным органом подтверждено нарушение ОАО «МРСК Сибири» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, которым  запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, что выразилось в уклонении в течение трех месяцев от заключения с МП «АЭС» договора на осуществление технологического присоединения. Следовательно, пункт 2 решения антимонопольного органа от 27.03.2012 года по делу № 69-А-11 является правомерным.

Как следует из материалов дела ОАО «МРСК Сибири» также оспаривает пункт 3 решения антимонопольного органа от 27.03.2012 года по делу № 69-А-11, в силу которого производство по делу № 69-А-11 прекращено в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку нарушение антимонопольного законодательства, вмененное ОАО «МРСК Сибири», выразилось в уклонении от заключения с МП «АЭС» договора на осуществление технологического присоединения, при этом до окончания рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что в адрес МП «АЭС» был направлен проект указанного договора, антимонопольный орган правомерно прекратил производство в связи с устранением нарушения. Следовательно, пункт 3 решения от 27.03.2012 года по делу № 69-А-11 является правомерным.

В апелляционной жалобе ОАО «МРСК Сибири» указывает, что направление проекта договора на технологическое присоединение было ошибочным, договор подписан не был, поэтому заявка МП «АЭС» была в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием аннулирована.

Принимая во внимание указание МП «АЭС» на то, что проект договора, направленный ОАО «МРСК Сибири» в МП «АЭС»  не был подписан в связи с тем, что лицо подавшее заявку в МП «АЭС»  отказалось от  подключения, суд апелляционной инстанции считает, что указанный довод ОАО «МРСК Сибири» не свидетельствует о неправомерности выводов антимонопольного органа, как в части установления факта нарушения, так и в части его прекращения.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Учитывая, что решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ОАО «МРСК Сибири».

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного   суда Республики Хакасия  от   «27»  августа  2012    года по делу № А74-3012/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Л.А. Дунаева

О.А. Иванцова