Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.12.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

форме.

Порядок размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме установлен главой 3.1 Закона о размещении заказов.

Согласно частям 1 и 3 статьи 41.1. Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном настоящей главой; под электронной площадкой - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме.

По части 1 статьи 41.5. Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.

В соответствии с частью 1 статья 41.8. Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку музыкальных инструментов для Красноярской государственной академии музыки и театра опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru; оператором электронной площадки является ЗАО «Сбербанк - АСТ», предоставляющее услуги по организации и проведению электронных торгов.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 08.06.2012 для участия в открытом аукционе в электронной форме подано пять заявок.

В результате рассмотрения первых частей заявок на участие в указанном аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, аукционной комиссией принято решение об отклонении заявок с порядковыми номерами 2, 4 и 5 от участия в открытом аукционе в электронной форме.

Основанием отказа в отклонении заявки с порядковым номером 2 явилось непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов), а именно отсутствие в заявке сведений о товарном знаке предлагаемых к поставке товаров, а также о конкретных показателях, установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме и в техническом задании, указания модели, срока сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров установленного производителем, срока сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В силу части 3 статьи 41.8. Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть заявки должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Из материалов дела следует и учреждением не оспаривается, что разделом 6 документации о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку музыкальных инструментов для Красноярской государственной академии музыки и театра «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению», утвержденной  исполняющим обязанности ректора учреждения 08.06.2012 (далее по тесту - документация об аукционе), предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; (заказчик устанавливает обязательное требование о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме товарного знака (при его наличии), конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме обязательно указание модели, и производителя, срок сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров установленного производителем, срок сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров);

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из документации об аукционе следует, что если участником размещения заказа предлагается к поставке товар, указание на товарный знак которого имеется в документации, первая часть заявки должна содержать лишь согласие участника размещения заказа на поставку товара; указывать конкретные показатели товара не требуется, поскольку к поставке предлагается конкретный товар, установленный документацией об  аукционе, а не его эквивалент.

Если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации, первая часть заявки должна содержать указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, при этом обязательным является указание модели, производителя, срока сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров установленного производителем, срока сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров.

Согласно разделу 1 документации «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика» наименование, количественные, качественные и функциональные характеристики товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, содержатся в техническом задании.

В техническом задании открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку музыкальных инструментов для Красноярской государственной академии музыки и театра государственным заказчиком установлено требование о поставке музыкальных инструментов с указанием торговых марок инструментов, а именно концертного рояля Yаmаhа S6 РЕ (или эквивалента) -1 шт., пианино Yаmаhа U1JРЕ (или эквивалента) - 1 шт.; кабинетного рояля Yаmаhа GB-1К РЕ (или эквивалента) -4 шт; требования к характеристикам инструментов установлены для определения эквивалентности, в случае предложения участниками размещения заказа инструментов других торговых марок.

Таким образом, документацией об открытом аукционе в электронной форме установлено требование о поставке музыкальных инструментов соответствующего товарного знака  либо их эквивалентов. Указанное обстоятельство также подтверждается заявителем в его заявлении.

Из представленной в материалы дела копии заявки № 2 следует, что ООО «Мир Музыки Красноярск» согласилось осуществить поставку товара на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что аукционная комиссия не имела права отказывать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки ООО «Мир Музыки Красноярск» на том основании, что не указаны сведения о товарном знаке предлагаемых к поставке товаров, а также о конкретных показателях, установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме и в техническом задании, указания модели, срока сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров установленного производителем, срока сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил довод учреждения о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе товарного знака и конкретных показателей предлагаемого для поставки товара, модели, срока сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров установленного производителем, срок сервисного (гарантийного) обслуживания поставляемых товаров, в случае поставке товара, указание на товарный знак которого имеется в документации об аукционе.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что условия, содержащиеся в аукционной документации, а именно: обязательное указание в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных показателей (характеристик) товара, одновременно с дачей согласия на поставку товара, указанного в аукционной документации противоречит требованиям, установленным в части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Доводы учреждения о том, что фактически первой части заявки на участие в аукционе            ООО «Мир Музыки Красноярск» не существовало; сведений о том, какие именно действия согласен произвести участник размещения заказа, какой именно товар, с какими именно показателями, какой модели, какого производителя, в том числе с каким именно гарантийным сроком предлагается к поставке участником, подавшим заявку № 2, товар не представлено, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что участник размещения заказа в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов дал согласие на поставку соответствующего товара на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на поставку товара товарного знака, указанного в документации об открытом аукционе, следовательно, у участника отсутствовала необходимость дополнительно указывать в заявках технические характеристики предлагаемых им к использованию товаров.

Довод учреждения о том, что заказчик однозначно установил в документации требование о том, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не влияет на правомерность вывода суда первой инстанции о соответствии первой части заявки ООО «Мир Музыки Красноярск» документации об открытом аукционе в электронной форме.

Доводы учреждения о том, что в случае исполнения решения суда первой инстанции и предписания антимонопольного органа и допуска участника, подавшего заявку № 2 к участию в аукционе, возникает реальная угроза невыполнения государственной задачи на заключение соответствующего договора, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В случае победы в аукционе участника размещения заказа, первая часть заявки которого содержала согласие на поставку товара, поставщик обязан поставить товар торгового знака, указание на который содержится в документации об аукционе, в противном случае, акт приема-передачи не может быть подписан заказчиком, и как следствие возможно, расторжение контракта в связи с существенным нарушением условий выполнения контракта.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что