Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» декабря 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-11623/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «23» ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» декабря  2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Бутиной И.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от МО г. Красноярск в лице администрации Октябрьского района в г. Красноярске (истца): Пустынской Е.А.- представителя по доверенности  №1724 от 03.08.2012,

от ИП Виноградовой Л.М. (ответчика): Горенской  Е.В. – представителя по доверенности  от 01.08.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Виноградовой Людмилы Михайловны, ОГРНИП 1022402148020,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» сентября  2012 года по делу №  А33-11623/2012, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

муниципальное образование город Красноярск в лице администрации Октябрьского района в городе Красноярске (далее – истец,  МО г. Красноярск в лице администрации Октябрьского района в г. Красноярске, ОГРН 1022402148020) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Виноградовой Людмиле Михайловне (далее – ответчик, ИП Виноградова Л.М., ОГРНИП 304246319000044) об обязании  произвести снос торгового павильона, общей площадью 19,71 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда, с предоставлением истцу права самостоятельно осуществить снос временного торгового павильона, общей площадью 19,71 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Определением от 25.07.2012 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 сентября 2012 года иск удовлетворен. Индивидуальный предприниматель Виноградова Людмила Михайловна обязана  произвести снос временного торгового павильона общей площадью 19,71 кв.м., расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу. Администрации Октябрьского района в городе Красноярске предоставлено право самостоятельно осуществить снос временного торгового павильона общей площадью 19,71 кв.м. расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Тотмина, 10 за счет индивидуального предпринимателя Виноградовой Людмилы Михайловны со взысканием с нее необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 сентября 2012 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика,  обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального, процессуального права.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на возобновление договора аренды  после 24.03.2012 на неопределенный срок в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка суда на  п.2.2 Постановления администрации  г. Красноярска  от 02.04.2012 №136 не обоснована, поскольку Постановлением администрации  г. Красноярска от 19.09.2012 «О внесении изменений в постановление  администрации города от 02.04.2012 №136»  пункт 2.2 Постановления от 02.04.2012 №136 « О внесении  изменений  в постановление администрации  города от 09.02.2010 №55 признан  утратившим силу.

Кроме этого, ссылка  суда о том, что  в соответствии с пунктом 2.2.2 Положения «Об администрации  района в г. Красноярске в сфере  строительства, архитектуры, землепользования  районная администрация выявляет  самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без  разрешительных документов не состоятельна, поскольку  Распоряжением администрации  г. Красноярска от 26.09.2012 №159-р «О внесении изменений  в распоряжение главы города  от 26.02.2007 №46-р администрация районов г. Красноярска  утратила данные полномочия.

В отзыве на апелляционную жалобу МО г. Красноярск в лице администрации Октябрьского района в г. Красноярске против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просила решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 сентября  2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 23 ноября  2012 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей третьего лица.

Представитель ответчика,  истца в судебном заседании поддержали доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 29.06.2004 № 827-р (в редакции от 22.10.2004 № 1381-р) индивидуальному предпринимателю Виноградовой Л.М. разрешено временно сроком на 1 год использовать земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, д. 10, для размещения временного торгового павильона площадью застройки 19,71 кв.м.

На основании указанных распоряжений между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Виноградовой Людмилой Михайловной (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 07.04.2005 № 891, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:01 00 174:0064, в оценочной зоне 19, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, в Октябрьском районе, для использования в целях эксплуатации торгового павильона в границах, указанных в прилагаемом к договору плане участка, общей площадью 44,46 кв.м.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Торговый павильон находящийся по указанному адресу принадлежит Виноградовой Л.М. на основании договора купли-продажи от 22.10.2001.

Срок аренды земельного участка по договору установлен с 29.06.2004 по 27.06.2005 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 6.3 договора, договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончании срока действия договора не допускается.

Согласно пункту 6.5 договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 (один) месяц до окончания срока действия договора.

Пунктом 6.6 договора установлено, что при прекращении или расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, демонтировав временные сооружения за свой счет.

В пункте 8.1 договора определено, что по окончании срока действия договора арендатор не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок на согласованных условиях.

Согласно распоряжениям администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 04.08.2005 № 876-р, от 26.12.2005 № 1572-р, от 18.07.2006 № 909-р, от 21.12.2006 № 1817-р, от 14.12.2007 № 1920-р, от 19.11.2008 № 1649-р, от 19.11.2009 № 2036-р, от 25.03.2011 № 450-р срок действия разрешения на временное использование земельного участка продлевался каждый раз на 1 год. Последним распоряжением от 25.03.2011 № 450-р срок действия разрешения на размещение временного торгового павильона продлен на 1 год.

Согласно дополнению № 4616 от 03.10.2005 срок действия договора продлен до 30.12.2005.

Дополнением от 16.03.2006 № 676 срок действия договора аренды продлен по 31.05.2006.

Дополнением от 16.05.2011 № 3001 срок действия договора аренды продлен по 14.11.2011.

Дополнением от 16.05.2011 № 3002 срок действия договора аренды продлен по 24.03.2012.

В связи с эксплуатацией земельного участка по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, ответчиком заключен договор № 11 от 31.07.2011 на оказание услуг по вывозу с последующей передачей на захоронение твердых бытовых отходов.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес ответчика направлено уведомление от 27.01.2012 № 3297 об окончании 24.03.2012 срока действия договора аренды от 07.04.2005 № 891. Ответчику предложено предоставить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды, в противном случае договор считается расторгнутым с 24.03.2012 с освобождением арендуемого земельного участка и передачей его по акту приема-передачи представителям департамента. Указанное уведомление получено ответчиком лично 09.02.2012, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 158483.

Предпринимателю Виноградовой Л.М. отказано в продлении срока разрешения на размещение  временного торгового павильона на земельном участке по указанному выше адресу, о чем ей сообщено истцом в письме от 13.02.2012 № 280 в ответ на ее заявление от 19.01.2012.

В подтверждение факта нахождения временного сооружения – торгового павильона, принадлежащего Виноградовой Л.М. на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, истец представил акты обследования земельного участка от 09.07.2012, от 10.09.2012, регистрационно-контрольная карточку № В-79-аор от 27.06.2012.

Согласно уведомлению Управление Росреестра по Красноярскому краю от 30.07.2012 № 01/149/2012-289 права на земельный участок с кадастровым № 24:50:01 00 174:006424:50:01 00 174:0064 в ЕГРП не зарегистрированы.

Ссылаясь на прекращение договора аренды, статью 62 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с требованием об обязании произвести снос торгового павильона, общей площадью 19,71 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции  пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.8. Положения «Об администрации района в г. Красноярске» в число полномочий администрации района входит выступать от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах в качестве истцов по искам об устранении препятствий в пользовании земельными участками, а также о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории района города.

На основании изложенного Администрация Советского района г.Красноярска, действует от имени  муниципального образования  город Красноярск, являющегося истцом по рассматриваемому иску.

В силу пункта 1.15 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 (в редакции Постановления администрации г. Красноярска от 02.04.2012 № 136) органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований названного Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.

Согласно пунктам 1.2, 1.3.17 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска под временными сооружениями в названном Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. К временным сооружениям относится, в том числе, павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения администрации Октябрьского района г. Красноярска от 29.06.2004 № 827-р между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 07.04.2005