Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» декабря 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А69-747/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «26» декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «29» декабря 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя: Лопаева С.З., представитель по доверенности от 01.11.2012, паспорт;

от ответчика (общество с ограниченной ответственностью «Таврия»): Сапелкиной Е.Н., представитель по доверенности от 04.09.2012, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Тувинская геологоразведочная экспедиция» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об оспаривании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 30.06.2011 № 547/4-ре, договора № 1384-кп «О купле-продаже земельного участка в собственность физическим и юридическим лицам» от 28.07.2011, признании недействительным регистрации права на земельный участок общей площадью 4 750 кв.м., кадастровый номер 17:18:0105020:596, расположенный по адресу г.Кызыл, ул.Улуг-Хемская, 14, а также записи о государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 17-17¬01/165/2011-007 от 06.10.2011, свидетельства о государственной регистрации права 17-АВ № 098103 от 06.10.2011,

установил:

открытое акционерное общество «Тувинская геологоразведочная экспедиция» (ИНН 1701001886, ОГРН 1031700521610) (далее заявитель, общество «Тувинская геологоразведочная экспедиция») обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН 1701011001, ОГРН 1071701000183) (далее – Министерство) о признании ненормативного правового акта Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва - распоряжения «О предоставлении земельного участка в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Таврия» №547/4-рс от 30 июня 2011 года - недействительным; признании недействительным ничтожного  договора, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ООО «Таврия» № 1384-кп «О купле-продаже земельного участка в собственность физическим и юридическим лицам» от 28 июля 2011 года и акта приема-передачи земельного участка от 28 июля 2011 года; применении последствий недействительности этой ничтожной сделки (указанного договора) путем обязания ООО «Таврия» передать (возвратить) ответчику Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва земельный участок общей площадью 4750 кв.м., указанный в п. 1.1 договора № 1384-кп «О купле-продаже земельного участка в собственность физическим и юридическим лицам» от 28 июля 2011 года; признании недействительными (незаконными) ненормативного правового акта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва - Свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 17-АВ №098103 от       06 октября 2011 года; государственной регистрации права собственности ООО «Таврия» на земельный участок общей площадью 4.750 кв.м., кадастровый номер 17:18:0105020:596, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Улуг-Хемская, 14; записи регистрации № 17-17-01/165/2011-007 этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 октября 2011 года; об обращении решения арбитражного суда в соответствии с частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к немедленному исполнению.

Определениями Арбитражного суда Республики Тыва от 17.04.2012, от 05.06.2012 по делу №А69-747/2012 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва и общество с ограниченной ответственностью «Таврия» (далее – общество «Таврия»).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.07.2012 по делу № А69-747/2012 заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Таврия» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- после привлечения к участию в деле общества «Таврия» суд не приступил к рассмотрению дела с начала,

- общество «Таврия» направляло ходатайство об отложении судебного заседания, однако дело было рассмотрено без участия общества,

- по требованию о признании недействительным договора надлежащим ответчиком является общество «Таврия».

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционным судом от 20 ноября 2012 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлечении к участию в деле в качестве соответчика общества с ограниченной ответственностью «Таврия».

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 03.09.2012 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения  публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заявителя представил на обозрение суда копию свидетельства о государственной регистрации права от 11.01.2009 17-АВ № 015147; копию резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2912/2012 от 24.12.2012. Указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Таврия» изложила доводы отзыва на заявления. Просит суд в удовлетворении заявленных требований открытого акционерного общества «Тувинская геологоразведочная экспедиция» отказать.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Таврия» представила на обозрение суда: копию кадастрового паспорта земельного участка от 14.09.2011                             № 17/11-1-4479; копию свидетельства на право владения землей от 20.03.1995 № 9663; копию кадастрового паспорта земельного участка от 10.02.2003 № 2003-1-120; копию ответа ФГУ            «Земельная кадастровая палата» Республики Тыва от 27.07.2009 № 563.

Представитель заявителя представил на обозрение суда: предписание Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кызыла от 13.07.1998 № 414; предписание Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кызыла от 08.06.1994 № 10; выписку из постановления Мэрии г.Кызыла № 13 от 14.01.2001 об отмене постановления от 17.09.1999 № 1811; копию постановления Председателя администрации г. Кызыла об изъятии земельных участков от 17.12.1999 № 1811.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно постановлению Мэрии г.Кызыла № 209 от 09 февраля 2007 года «О приватизации земельного участка открытым акционерным обществом «Тувинская геологоразведочная экспедиция» обществу  «Тувинская геологоразведочная экспедиция» предоставлен в собственность, на основании Свидетельства  о государственной регистрации права серии АА-17  № 014298 от 14 января 2004 года, земельный участок  из категории земель населенных пунктов, общей площадью 4.750 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Улуг-Хемская, 14, для использования  под мастерскую.

Обществом  проведено межевание земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, однако своевременно не был зарегистрирован.

Расположенное на указанном земельном участке здание мастерской принадлежит обществу  «Тувинская геологоразведочная экспедиция»  на праве собственности на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 04 декабря 2008 года № 5-421, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 января 2009 года сделана запись регистрации                                      № 17-17-01/124/2008-267 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права 17-АВ    № 015147 от 14 января 2009 года.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва     № 547/4-рс от 30.06.2011 «О предоставлении земельного участка в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Таврия» указанному лицу предоставлен в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 4750 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Улуг-Хемская, 14, с разрешенным использованием под мастерскую.

28 июля 2011 года между ООО «Таврия» и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва на основании вышеуказанного распоряжения был заключён договор купли-продажи земельного участка общей площадью 4750 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Улуг-Хемская, 14, с кадастровым номером 17:18:0105020:596 в целях использования под здание проходной и гаража.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва обществ «Таврия» выдано Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок серии 17-АВ № 098103 от 06 октября 2011 года.

Заявитель полагая, что нарушено его исключительное право на приватизацию земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьями 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирать способ защиты нарушенного права.

Заявитель обосновывает нарушение своего права на приобретение в собственность земельного участка по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Улуг-Хемская, 14, на котором расположено принадлежащее ему здание мастерской, тем, что указанный земельный участок  предоставлен в собственность обществу «Таврия».

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

По смыслу названной нормы, исключительное право на приобретение в собственность за плату земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, в порядке, установленном в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, принадлежит не всем юридическим лицам, а лишь собственникам объектов недвижимости, расположенных на этих участках, и при условии отсутствия оснований для отказа в приватизации, предусмотренных законом.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Единственным доказательством существования у лица права собственности на объект недвижимости является государственная регистрация этого права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Из материалов дела следует, что  постановлением Мэрии г.Кызыла № 209 от 09 февраля     2007 года «О приватизации земельного участка открытым акционерным обществом «Тувинская геологоразведочная экспедиция» обществу  «Тувинская геологоразведочная экспедиция» предоставлен в собственность, на основании Свидетельства  о государственной регистрации права серии АА-17 № 014298 от 14 января 2004 года, земельный участок  из категории земель населенных пунктов, общей площадью