Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» января 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-3119/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «26» декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «10» января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савицкас Н.В.,

при участии:

от муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети» - Левченко Д.А., представителя по доверенности от 01.10.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СКАДИ»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «19» октября 2012 года по делу № А74-3119/2012, принятое судьей Кирилловой Н.П.,

установил:

муниципальное предприятие г. Абакана «Абаканские тепловые сети» (далее – МП «АТС», ОГРН 1021900525030, ИНН 1901003640) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СКАДИ» (далее – ООО «СКАДИ», ОГРН 1021900525107, ИНН 1901060014) о взыскании 5 678 932 рубля 84 копеек, в том числе 5 138 789 рублей 02 копеек основного долга по договору технологического присоединения к тепловой сети от 23.11.2010 № 193 и 540 143 рубля 82 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 21 01.2011 по 28.06.2012.

Определением от 03 июля 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (далее - ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13), ОГРН 1051901068020, ИНН 1901067718).

В ходе судебного разбирательства истец уменьшил размер исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами до 471 626 рублей 65 копеек.

Уменьшение суммы иска принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 октября 2012 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ООО «СКАДИ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- положения инвестиционной программы предусматривают мероприятия по модернизации головного участка магистральной тепловой сети с организацией второго вывода тепловой сети от теплофикационной установки ТЭЦ до НО-227 со строительством павильона задвижек в районе НО-227;

- реконструкция неподвижной опоры (НО), которая воспринимает и локализует физические усилия, возникающие на ближних к ней участках трубопровода, не повлияет на подключение объекта ответчика;

- исходя из смысла, заложенного в инвестиционной программе, указанное мероприятие необходимо для резервного (дублирующего) теплоснабжения города, а не для подключения новых объектов;

- на момент строительства и подключения объекта строительства, расположенного по адресу г. Абакан, ул. Стофато, 14, указанное в инвестиционной программе мероприятие не было выполнено, следовательно, имелась как фактическая, так и техническая возможность присоединения объекта к сетам инженерно-технического обеспечения, без проведения мероприятий, перечисленных в инвестиционной программе ответчика, дефицит энергии отсутствовал;

- инвестиционная программа, утвержденная решением Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 № 212, предусматривается целый ряд мероприятий по модернизации и увеличению пропускной способности тепловых сетей, большая части из которых не связана с сетью инженерно-технического обеспечения, к которой был подключен объект капитального строительства;

- в силу требований подпункта 1 пункта 20 Правил № 360 заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры МП «АТС» и ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» как организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязаны осуществить действия по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка, а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства и подаче ресурсов не позднее установленной договором о подключении даты подключения с условием оплаты указанных работ в порядке, установленном соглашением сторон;

- ответчиком до настоящего времени не получен акт № 1, подтверждающий завершение I этапа стоимости подключения;

- из пункта 16 Правил № 83 следует, что обязательства организации, выдавшей технические условия по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения  в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую  ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, таким образом, течение срока обязательств организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения начинается не с момента изготовления технических условий, а с момента получения их заказчиком;

- судом первой инстанции не выяснена дата получения технических условий ответчиком.

МП «АТС» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- теплоснабжение города Абакана осуществляется  Абаканской ТЭЦ – филиалом ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МП «АТС», в ведении Абаканской ТЭЦ находятся магистральные тепловые сети, в ведении МП «АТС» - квартальные тепловые сети;

- на момент выдачи ответчику технических условий на теплоснабжение от 07.05.2009 № 69 действовала Инвестиционная программа от 23.10.2008, в которой отсутствовало мероприятие «Модернизация головного участка магистральной тепловой сети с организацией второго вывода тепловой сети от теплофикационной установки ТЭЦ до НО-227 со строительством узла коммерческого учета отпускаемого теплоносителя и строительством павильона задвижек  в районе НО-227», в связи с чем в пункте 6 технических условий было указано на то, что плата за подключение не взимается;

- поскольку в течение одного года с даты получения вышеуказанных технических условий ответчик не определил необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратился с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, обязательства истца по обеспечению  подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекратились;

- с марта 2010 года вступила в действие инвестиционная программа муниципального образования г. Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на 2008-2013 гг., предусматривающая мероприятия по модернизации головного участка  магистральной тепловой сети;

- на момент повторного обращения ответчика с заявлением о получении технических условий  от 28.10.2010  распространялось действие инвестиционной программы на 2008-2013 гг.

ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- ответчик не определил в срок, установленный пунктом 16 Правил №83,  необходимую ему подключаемую нагрузку, в связи с чем обязательства истца по обеспечению подключения объектов ответчика к сетям инженерно-технического обеспечения прекратились;

- решением Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010  №212 утверждена инвестиционная программа МО г. Абакан по развитию объектов теплоснабжения города, предусматривающая мероприятия по модернизации  головного участка магистральной тепловой сети  от теплофикационной установки ТЭЦ до НО-227 со строительством узла коммерческого учета отпускаемого теплоносителя и строительством павильона задвижек в районе НО-227;

- объект капитального строительства подключается к сетям инженерно-технического обеспечения от источника тепловой энергии Абаканская ТЭЦ и на него распространяется инвестиционная программа МО г. Абакана.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили.

От ответчика поступили ходатайства об отложении судебного заседания и рассмотрении жалобы в его отсутствие. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано, поскольку ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя ответчика поступило позднее. Ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя ответчика удовлетворено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается без участия представителей ответчика и третьего лица.

Представитель МП «АТС» поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

28.03.2007 филиал «Абаканская ТЭЦ» открытого акционерного общества «Енисейская ТГК (ТГК-13)» выдал Департаменту градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации города Абакана технические условия на проектирование теплоснабжения вновь строящегося объекта  - пятиэтажного жилого дома со встроенным предприятием бытового обслуживания  по ул. Стофато, 14,  в направлении тепловой сети от ТК-8 вправо по ул. Стофато до в/части.

07.05.2009 ООО «СКАДИ» выданы технические условия подключения №69, согласно  пункту 12 которых присоединение выполняется  в соответствии с проектом  некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» в тепловой камере УТ-3.2. Технические условия действительны при условии участия в долевом строительстве тепловой сети с владельцем проекта и тепловой сети от тепловой камеры ТК-8 (ул. Стофато) до жилого дома по ул. Стофато, 14А некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана». Разрешенный максимум теплоснабжения 0,990 Гкал/час (т.1, л.д. 120).

Пунктом 6 технических условий предусмотрено, что плата за подключение объекта к тепловым сетям не взимается.

Срок действия технических условий установлен до 07.05.2011. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены (пункт 8).

Согласно пункту  10 технических условий обязательства энергоснабжающей организации по обеспечению подключения объекта к тепловым сетям прекращаются, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель не обратился с заявлением о подключении объекта к тепловым сетям.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 № 212 утверждена Инвестиционная программа  муниципального образования город Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008-2013 годы (т.1, л.д. 135-146), которой предусмотрены мероприятия по модернизации головного участка магистральной тепловой сети с организацией второго вывода тепловой сети от теплофикационной установки ТЭЦ до НО-2276 со строительством узла коммерческого учета отпускаемого теплоносителя и строительством павильона задвижек в районе НО-227 (пункт 3 мероприятий Инвестиционной программы).

Постановлением мэра города Абакана от 02.03.2010 №283 установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, сооружений, иных объектов) к системе теплоснабжения города Абакана в размере 8 942 810 рублей за единицу заявленной нагрузки (увеличение потребляемой нагрузки) (Гкал/час) с НДС. Указанным постановлением предусмотрено, что размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к системе теплоснабжения города Абакана и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки).

23.11.2010 между МП «АТС» (исполнитель 1), ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (исполнитель 2)  и ООО «СКАДИ» (заказчик) заключен договор технологического присоединения к тепловой сети  №193, который регулирует имущественные отношения и иные отношения, возникающие между сторонами при подключении к тепловой сети г. Абакана строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного объекта капитального строительства заказчика; пятиэтажный жилой дом с пристроенным предприятием бытового обслуживания по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 с тепловой нагрузкой 0,861942 Гкал/час (т.1, л.д. 10-13). Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети осуществляется в точке присоединения, определенной техническими условиями подключения к тепловой сети в срок до 31.12.2010 (т.1, л.д. 22-25).

Имущество, созданное в процессе исполнения обязательств по договору и необходимое для выполнения предмета договора, является собственностью исполнителей, в соответствии с договором об условиях реализации инвестиционной программы муниципального образования г. Абакана по развитию объектов теплоснабжения на 2008-2012 годы на 26.12.2008 (пункт 4 общих положений договора).

Пунктом  1.3 договора исполнители подтвердили  согласие выполнить действия по подготовке объектов, используемых в сфере теплоснабжения, к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к тепловым сетям. Для подготовки объектов, используемых в сфере теплоснабжения, исполнители на эксплуатируемых ими сетях осуществляют мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, согласно решению Абаканского городского Совета Депутатов от 18.02.2010 №212.

Согласно пункту 3.1 договора оплата за подключение определяется в соответствии с тарифами на подключение (за 1 Гкал/час тепловой мощности), установленными органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Тариф на подключение к системе теплоснабжения г. Абакана в соответствии с Постановлением Мэра г. Абакана от 02.03.2010 № 283 составляет 8 942 810  рублей (в том числе НДС) за 1 Гкал/час тепловой нагрузки. Размер тарифа на подключение к тепловым сетям подлежит изменению в одностороннем порядке без дополнительного