Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1860/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         15 января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Гуровой Т.С.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Электромонтажная Компания»: Алдошина И.Ю., представителя по доверенности от 30.05.2012,

от краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья»: Терехова А.С., представителя по доверенности от 03.10.2012 № 18; Глазкова А.С., представителя по доверенности от 15.03.2012 № 13,

от открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»: Осетровой И.В., представителя по доверенности от 21.06.2012  № 127-12,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Электромонтажная Компания»

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от 28 сентября 2012  года по делу №  А33-1860/2012, принятое судьей Ишутиной О.В.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» (ИНН 2407064435, ОГРН 1092420000111) (далее по тексту – КГКУ «ДКР НП») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Электромонтажная Компания» (ИНН 2464028835, ОГРН 1042402509885) (далее по тексту – ООО «СибЭК») о расторжении государственного контракта от 28.12.2009 № 04/09 на выполнение комплекса работ по строительству ремонтно-эксплуатационного пункта в с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края, о взыскании 20 427 580 руб. неосвоенного аванса.

Определением Арбитражного суда Красноярского края  от 28 апреля 2012 года принято к производству исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Электромонтажная Компания» к Краевому государственному казенному учреждению «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» о внесении изменений в государственной контракт №04/09 от 28.12.2009, а именно изложении пункта 3.2 контракта в следующей редакции: «Работы должны быть завершены в полном объеме и объект должен быть готов к сдаче в эксплуатацию не позднее 30.07.2012», возбуждено производство по делу № А33-6647/2012.

Указанные дела объединены в одно производство, присвоен номер настоящего дела определением Арбитражного суда Красноярского края  от 03.05.2012.

Определением Арбитражного суда Красноярского края  от 09 июля 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» привлечено открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы».

В заседании Арбитражного суда Красноярского края 26.06.2012 ООО «СибЭК» ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил внести изменения в государственный контракт от 28.12.2009 № 04/09 и изложить пункт 3.2. контракта в следующей редакции: «Работы должны быть завершены в полном объеме и объект должен быть готов к сдаче в эксплуатацию не позднее 30.11.2012». Уточнение исковых требований принято Арбитражным судом Красноярского края в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края первоначальный иск удовлетворен частично - с общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Электромонтажная Компания» в пользу краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» взыскано 20 427 580 рублей неосновательного обогащения. В удовлетворении первоначального иска в остальной части отказано. В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Электромонтажная Компания» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало следующее.

Заказчиком не исполнены встречные обязательства по контракту, что установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А33-14137/2011. Таким образом, подрядчик не допустил просрочки исполнения обязательств по выполнению работ.

Отношения по контракту регулируются нормами Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ, не предусматривающего возможности внесения изменений в условия контракта и не предоставляющего права заказчику в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора (часть 8 статьи 9 Закона). Аналогичный вывод сделан Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 24.07.2012 № 5761/12.

В отзыве на апелляционную жалобу краевое государственное казенное учреждение «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» указало, что решение является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Истец указал, что более, чем за двухмесячный период после продления договора, ответчик так и не предоставил продленное обеспечение своих обязательств по контракту, а также продленный договор страхования строительно-монтажных рисков и ответственности при проведении работ на объекте. Право заказчика на расторжение контракта предусмотрено контрактом.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между краевым государственным казенным учреждением «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская Электромонтажная Компания» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение комплекса работ по строительству ремонтно-эксплуатационного пункта (РЭП-3) в с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края от 28.12.2009 № 04/09.

По условиям контракта подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по строительству ремонтно-эксплуатационного пункта (РЭП – 3) в с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края объекта ВЛ 500 кВ ПС Ангара – ПС Камала-1, и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном контрактом. Результатом выполненных работ по контракту является ввод объекта в эксплуатацию, подтвержденный актом ввода в эксплуатацию (пункт 2.1. договора).

В пункте 2.2. контракта указано, что работы, предусмотренные контрактом, осуществляются в объеме согласно сводной таблице стоимости материалов, оборудования, работ и услуг (приложение № 1), в сроки, определенные графиком выполнения и оплаты поставок, работ, услуг (приложение № 2), в полном соответствии с проектной документацией, рабочей документацией, а также документацией об аукционе. Подрядчик обязуется выполнить все те работы и поставить все те материалы/оборудование, которые конкретно не указаны в контракте, но которые необходимы для обеспечения нормального функционирования всех создаваемых по данному контракту сооружений и систем.

Пунктом 3.2. контракта предусмотрено, что работы должны быть завершены в полном объеме и объект должен быть подготовлен к сдаче в эксплуатацию не позднее 15.12.2010.

В пункте 4.14. контракта предусмотрена обязанность подрядчика на условиях, предусмотренных разделом 17 контракта, заключить договор комплексного страхования строительно-монтажных рисков и ответственности (в том числе по причинению вреда третьим лицам) при проведении работ на объекте и в течение 10 (десяти) рабочих дней после заключения контракта представить заказчику копию договора страхования или копию страхового полиса (иного документа, подтверждающего в соответствии с требованиями статьи 940 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора страхования). При этом в качестве выгодоприобретателя указать также КГУ «ДНК НП» в отношении рисков утраты или повреждения оборудования или материалов, результатов выполненных работ, в случае и с момента перехода рисков их утраты, повреждения на заказчика.

В соответствии с пунктом 5.2. контракта заказчик обязан передать подрядчику в течение тридцати рабочих дней с даты подписания контракта строительную площадку, пригодную для осуществления работ по акту приема-передачи, подписанному подрядчиком и заказчиком, на период выполнения работ, предусмотренных контрактом.

При исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон или в одностороннем порядке не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством. При необходимости внесения изменений, такие изменения оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью контракта (пункт 21.1. контракта).

Согласно пункту 21.5. контракта в случае, если заказчик не выполняет или задерживает выполнение своих обязательств по контракту, и по мнению подрядчика это может привести к задержке выполнения вида работ или по объекту в целом, то подрядчик вправе письменно обратиться к заказчику с предложением о корректировке сроков выполнения по видам работ и в целом по контракту с обоснованием целесообразности и необходимости такой корректировки. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней обязан рассмотреть поступившее предложение и дать ответ.

В соответствии с пунктом 21.7. контракта заказчик имеет право расторгнуть контракт, предупредив подрядчика за один месяц до предполагаемой даты расторжения контракта, в том числе, в случаях:

- непредоставления графиков, указанных в пунктах 4.26., 4.27. контракта;

- непредоставления, нарушения сроков предоставления подрядчиком документов, подтверждающих обеспечение исполнения своих обязательств в соответствии с разделом 22 контракта;

- непредоставления, нарушения сроков предоставления договора страхования в соответствии с разделом 17 контракта.

В силу пункта 21.8. контракта в случае неисполнения подрядчиком пункта 22.4. и/или пункта 22.5. контракта заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. При этом заказчик вправе требовать возмещения непогашенной части аванса. Контракт считается расторгнутым с даты получения подрядчиком от заказчика уведомления об отказе от исполнения контракта по соответствующим основаниям, непогашенная часть аванса должна быть возвращена заказчику в течение пяти банковских дней с даты расторжения контракта.

Согласно пункту 21.9. контракта в случае расторжения контракта по указанным в пунктах 21.7, 21.8. контракта основаниям, подрядчик не вправе требовать возмещения ему убытков, связанных с расторжением контракта, в том числе, разницы между ценой контракта и ценой фактически оплаченных работ, включая погашенную часть аванса.

Пунктом 21.10. контракта предусмотрено, что при расторжении контракта по основаниям, указанным в пунктах 21.7, 21.8, 21.10 контракта обязательства сторон считаются прекращенными, за исключением гарантийных обязательств относительно выполненных и принятых заказчиком работ.

В пункте 22.4. контракта указано, что договор банковской гарантии либо договор страхования гражданской ответственности должны вступать в силу не позднее даты заключения контракта. В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления победителем аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, вместе с договором поручительства соответствующей копии бухгалтерского баланса поручителя, сданного в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в подпунктах «в» и «д» пункта 1 части 3 статьи 25 Федерального закона № 94-ФЗ  и подтверждающих его полномочия.

Пунктом 22.5. договора предусмотрено, что срок действия договора банковской гарантии, договора поручительства либо договора страхования гражданской ответственности по контракту должен превышать не менее чем на 3 месяца срок окончания работ по контракту. В случае возникновения необходимости продления срока окончания работ по контракту, такой срок может быть продлен только после продления срока действия договора банковской гарантии либо договора страхования гражданской ответственности и предоставлен участником размещения заказа, с которым заключен контракт. В случае истечения срока действия банковской гарантии до момента выполнения подрядчиком работ в полном объеме (независимо от того, изменялись ли сроки по взаимному согласию сторон или имело место неисполнение обязательств одной из сторон) банковская гарантия должна быть переоформлена в установленном законодательством порядке на новый срок, покрывающий согласованный сторонами новый срок выполнения работ, не позднее, чем за два месяца до истечения срока предоставления банковской гарантии.

Согласно пункту 22.6. контракта документы, подтверждающие оплату страховой премии или вознаграждения по банковской гарантии в связи с продлением договора страхования или банковской гарантии, должны быть предоставлены заказчику в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента заключения дополнительного соглашения о продлении срока контракта.

В соответствии с пунктом 22.9.1. контракта страхование ответственности подрядчика должно обеспечивать исполнение обязательства перед заказчиком (выгодоприобретателем) за неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем своих обязательств и осуществляется на основании договора страхования, заключаемого подрядчиком (страхователем) по его просьбе со страховой организацией (страховщиком).

В пункте 22.9.7. контракта указано, что в договоре страхования гражданской ответственности по контракту должно быть установлено, что страховыми случаями по договору является любое неисполнение или ненадлежащее исполнение страховщиком своих обязательств по контракту, за исключением обстоятельств непреодолимой силы и умышленных преступных действий страховщика, совершение которых подтверждено вступившим в силу приговором суда.

В пункте 22.9.9. контракта указаны документы, которые должны быть представлены заказчику одновременно с оригиналом договора страхования.

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств (пункт 26.5. контракта).

В