Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

2249 «О предоставлении ООО «ГГК «Недра» земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 5 км от п. Березовка по направлению на северо-восток в аренду сроком на 49 лет для разработки месторождения песчано–гравийного материала «Фрегат».

        Ордена трудового Красного Знамени сельскохозяйственный производственный кооператив «Березовский» прекратил деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения суда о завершении конкурсного производства 29.02.2012 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.05.2012 № 781 в материалах дела).

       По ходатайству истца определением от 18.07.2012 судом была назначена техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Роза ветров» Маркину Ю.П. Перед экспертом поставлен вопрос: имеется ли в наличии на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0101001:295 мелиоративная система или ее части?

       Согласно заключению эксперта от 24.08.2012 № 5 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0101001:295 мелиоративная система на 24.08.2012 отсутствует. Искусственные предметы в виде частей бетонных лотков, фрагменты бетонных конструкций с металлическими деталями и земляные канавы позволяют предположить, что это части некогда существовавшей на этом месте мелиоративной системы.

      Обращаясь в суд с настоящим заявлением, истец просить признать недействительным в силу его ничтожности договор аренды земельного участка от 23.09.2011 № 250, указывая на противоречие оспариваемой сделки закону. Заявитель указывает, что в нарушение норм действующего законодательства администрация Березовского района фактически распорядилась (передала в аренду) земельный участок, принадлежащий на праве постоянного бессрочного пользования иному лицу (СПК «Берехзовский»). Право постоянного (бессрочного) пользования СПК «Березовский было прекращено незаконно. Кроме того, спорный земельный участок не является неразграниченным, поскольку является федеральной собственностью из-за расположения на нем сооружения (мелиоративной системы), находящегося в федеральной собственности. Истец просит суд применить последствия недействительности ничтожной сделки.

       Дегтярев А.В. заявляет самостоятельные требования относительно предмета настоящего спора и просит суд признать недействительным договор аренды от 23.09.2011 № 250. Заявляя самостоятельные требования о признании сделки недействительной, глава КФХ Дегтярев А.В. ссылается на грубое нарушение его прав как покупателя имущественного комплекса СПК «Березовский».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из приведенных нормативных положений следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Поскольку Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Исходя из названных норм, а также согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, заявляя требование о признании сделки недействительной, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Соответствующее разъяснение содержится в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

       Суд первой инстанции не согласился с доводами ответчика об отсутствии у истца права на настоящий иск в связи с отсутствием заинтересованности, поскольку истец, является стороной оспариваемого договора аренды, поэтому  вправе требовать правовой определенности в отношении заключенной им сделки.

      Суд апелляционной инстанции  не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Согласно статье 25.1. Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"  земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах.

Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

  Приказом службы  по контролю в сфере природопользования  администрации Красноярского края  № 58-ос от 17.09.2006  ООО «ГГК «Недра»  предоставлено как победителю конкурса  на срок до 31.10.2021 право пользования недрами в Березовском районе Красноярского края. Обществу выдана лицензия на право пользования недрами ( л.д. 130-132 том № 1). Заключен лицензионный договор, приложением к которому указан горный отвод.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством регулируется статьей 34  Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3,4,5 указанной нормы права граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

       Постановлениями администрации Березовского района Красноярского края от 27.11.2008 №1202, от 13.01.2009 по заявлению ООО «ГГК «Недра» утвержден акт выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 5 км северо-восточнее п. Березовка площадью 49,52 га. для геологического изучения и добычи песка, гравия (ПГМ) на проявлении «Фрегат».  Обществу предписано перевести земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения  в категорию земли промышленности, транспорта, связи, и земли иного специального назначения. (л.д. 148  том №1)

       29.04.2011 администрацией Березовского района Красноярского края приняты постановления № 608 об утверждении проекта рекультивации месторождения песчано-гравийного материала «Фрегат» (л.д. 150-151 том № 1).

       28.06.2011 Правительством Красноярского края принято Распоряжение №498-р «О переводе земельного участка из одной категории с другую в Березовском районе» в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:295 (л.д. 152 том № 1).

       Согласно кадастрового паспорта  земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:295

категории земель  «земли промышленности, энергетики, транспорта… иного специального назначения» поставлен на кадастровый учет  28.12.2009, указан вид разрешенного использования – для разработки месторождения песчано-гравийного материала «Фрегат» (л.д 48 том № 1).

Далее, согласно статье 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

      Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 23.09.2011 ООО «ГГК «Недра» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 5 км от п. Березовка по направлению на северо-восток, площадью 495207,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:0101001:295, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта,……. и земли иного специального назначения – для разработки месторождения песчано–гравийного материала «Фрегат» (л.д. 62 том №1).  На основании указанного постановления      23.09.2011 между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и ООО «ГГК «Недра» заключен оспариваемый договор аренды № 250 находящегося в государственной собственности земельного участка.

 Таким образом, договор аренды заключен истцом от имени муниципального образования в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 34 ЗК РФ  и статьей 25.1. Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

В соответствии с пунктом 10 статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

       С учетом установленных  обстоятельств и приведенных норм права истец не доказал, что распорядился земельным участком, которым не вправе был распоряжаться.

        При оценке довода о том, что на момент заключения оспариваемого договора аренды (23.09.2011)  в ЕГРП было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СПК «Березовский» на спорный земельный участок (21.07.201) суд апелляционной инстанции исходит из того, что полномочия на обращение в суд в целях защиты прав СПК «Березовский у истца отсутствуют. Указанное юридическое лицо ликвидировано и исключено из государственного реестра юридических лиц 02.05.2012.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца – Управления, отсутствовали у суда первой инстанции.   

      Требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, также обосновано отклонены судом первой инстанции  в силу следующего.

       В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 6 ст. 6, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 13 Закона о регистрации, предусматривающем возможность государственной регистрации перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества только при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

       В деле отсутствуют доказательства наличия каких – либо прав Главы КФХ Дегтярева А.В. на земельный участок, являющейся предметом настоящего спора.  Представитель Дегтярева А.В. пояснил, что за государственной регистраций перехода права на спорный земельный участок по договору купли – продажи, подписанному с СПК «Березовский», не обращался. Объекты недвижимости, в том числе принадлежащие третьему лицу, на спорном земельном участке отсутствуют.

       Таким образом, третье лицо не доказало, что является заинтересованным лицом  в оспаривании договора аренды.

Согласно статье 131 Закона о банкротстве, определяющей понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом