Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6081/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         21 января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Зоркиной И.В., представителя по доверенности от 23.05.2012 № 70-55/100,

Алексейцева Василия Ефимовича,

от сельскохозяйственного закрытого акционерного общества  «Ададымское»: Пахомовой Н.В., представителя по доверенности от 23.11.2011,

от сельскохозяйственного закрытого акционерного общества «Дороховское»: Ротенберга Л.А., представителя по доверенности от 25.09.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  19 октября 2012 года по делу №  А33-6081/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

сельскохозяйственное закрытое акционерное общество «Дороховское» (ИНН 2427000670, ОГРН 1022401590199, дата регистрации 20.12.2001, с. Дорохово Назаровского района) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в лице Назаровского отдела (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) с требованиями:

-признать незаконным решение об исправлении технической ошибки от 25.01.2011 б/н Назаровского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

-обязать Назаровский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СЗАО «Дороховское» путем восстановления первоначальной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: в графе «доля в праве» 12 719 га.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 октября 2012 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало следующее.

Постановлением администрации Назаровского района Красноярского края № 228 от 11.07.1994 утвержден список собственников земельных долей АО «Дороховское» (656 акционеров) и определена земельная доля каждого акционера АО «Дороховское» в размере 19,4 га с передачей в общую долевую собственность акционерам АО «Дороховское» 12 719 га. В связи этим, СЗАО «Дороховское» не является единоличным собственником 12 719 га земли.

Постановлением администрации Назаровского района Красноярского края № 20Ш от 15.05.2008 отменены пункты 3 и 5 постановления администрации Назаровского района Красноярского края № 228 от 11.07.1994. Данный правовой акт не отменен и не признан недействительным в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, 25.01.2011 государственным регистратором принято решение о внесении изменения в графу «Доля» подраздела II-1 ЕГРП, а именно: изменение с «доля в праве 12 719 га» на «доля в праве 19,4 га».

Ответчик считает, что арбитражный суд неправильно истолковал статью 21 Закона о регистрации, в результате чего пришел к необоснованному выводу о том, что Управление неправомерно вынесло решение об исправлении технической ошибки.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным в связи со следующим:

- государственный регистратор не вправе был исправлять техническую ошибку самостоятельно, должен был обратиться в арбитражный суд;

- уведомление об исправлении технической ошибки направлено не по юридическому адресу правообладателя;

- СЗАО «Дороховское» считает себя собственником земельного участка с кадастровым номером 24:27:0000000:123, так как земля была передана акционерами в уставный капитал общества, факт внесения подтверждается Уставом, акционеры утратили право собственности на земельные доли.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.03.2012 СЗАО «Дороховское» создано 20.12.2001 путем реорганизации; согласно пункту 1.1 Устава СЗАО «Дороховское» является правопреемником коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дороховское» по всем правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с постановлением администрации Назаровского района Красноярского края от 30.12.1992 № 315 передано безвозмездно акционерам акционерного общества «Дороховское» 12 734 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – 8 294 га, сенокосов – 1 982 га, пастбищ – 2 455 га в коллективно-долевую собственность для сельскохозяйственного использования; угодья расположены в районе деревень: Дорохово, Алтат, Верх-Чулымка.

Постановлением администрации Назаровского района Красноярского края от 11.07.1994 № 228 пунктом 1  утвержден размер земельной доли каждого акционера АО «Дороховское» по адресу с. Дорохово Назаровского района в размере 19,4 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 12,6 га пашни (461 баллогектаров) среднего по этому хозяйству качества земель; утвержден список собственников земельных долей АО «Дороховское» по состоянию на 01.06.1994 в количестве 656 акционеров; в общую долевую собственность акционерам АО «Дороховское» безвозмездно передано 12 719 га (учитывая изменения в землевладении АО «Дороховское», произошедшие с момента его образования) (л.д. 16 том 1).

АО «Дороховское» 28.07.1994 выдано свидетельство серия РФ-V ККР-27-00-10 № 031818 (регистрационная запись № 570 от 19.03.1998) в том, что АО «Дороховское» приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: Назаровский район, с. Дорохово, д. Алтат, общей площадью 12 719 га.

Постановлением администрации Назаровского района Красноярского края от 15.05.2008 № 201П отменены пункты 3 и 5 постановления администрации Назаровского района Красноярского края от 11.07.1994 № 228.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14.10.2010 № 24ЗУ/10-245659 в государственный кадастр недвижимости 20.08.1996 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:27:0000000:123 (предыдущий номер ККР-27-00-10)

25.11.2010, 26.11.2010 СЗАО «Дороховское» обратилось в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями №№ 21/015/2010-598, 21/015/2010-607 о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве – 12719 га) на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Назаровский район, акционерное общество «Дороховское», с кадастровым номером 24:27:0000000:123. К указанным заявлениям были приложены следующие документы: платежное поручение от 25.11.2010 № 1, доверенность, свидетельство на право собственности на землю от 19.03.1998 серия РФV ККР-27 00-10 № 031818, выписка из ЕГРЮЛ от 03.11.2010 № 491, кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 14.10.2010 № 243У/10-245659, постановление от 11.07.1994 № 228, список собственников земельных долей в акционерном обществе «Дороховское» Назаровского района Красноярского края на 01.06.1994.

20.12.2010 СЗАО «Дороховское» выдано свидетельство 24ЕИ 921645, согласно которому у СЗАО «Дороховское» в общей долевой собственности находится земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 68 274 700 кв.м, по адресу: Красноярский край, Назаровский район, акционерное общество «Дороховское», доля в праве 12 719 га (л.д. 20 том 1).

Государственным регистратором принято решение от 25.01.2011 б/н об исправлении технической ошибки: в графе «доля в праве» изменено 12 719 га на 19,4 га.

25 января 2011 письмом № 21/68 государственным регистратором направлено уведомление СЗАО «Дороховское» (г. Назарово, ул. Учебная, д. 2, кв. 7) об исправлении указанной технической ошибки (л.д. 51 том 2).

На основании кадастровой выписки о земельном участке от 05.05.2012 № 24/12-128251 (л.д. том 1) в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:27:0000000:123 16.05.2012 внесены изменения: площадь земельного участка  указана в размере 127 190 000 кв.м. (л.д. 2 том 2).

Согласно кадастровому паспорту от 30.08.2012 № 24/12-260470 площадь земельного участка с кадастровым номером 24:27:0000000:123 (предыдущие номера ККР-27-00-10, РФ-V ККР 27 00), расположенного по адресу: Красноярский край, Назаровский район, АО «Дороховское», составляет 122 193 589 кв.м., размер доли СЗАО «Дороховское» в праве составляет 19,4 га (л.д. 10 том 2).

Ссылаясь на то, что решение государственного регистратора от 25.01.2011 б/н нарушает права и законные интересы СЗАО «Дороховское», заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых актов и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, принявших оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным решение государственного регистратора об исправлении технической ошибки от 25.01.2011 б/н СЗАО «Дороховское» подало в арбитражный суд 19.04.2012. Согласно заявлению СЗАО «Дороховское» стало известно о решении от 25.01.2011 в судебном заседании Назаровского городского суда 13.03.2012 при рассмотрении дела № 2-11/2012.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств  получения заявителем оспариваемого решения ранее указанной даты.   Управлением Росреестра в материалы дела представлен реестр простых писем за январь 2011 года, из которого следует, что уведомление об исправлении технической ошибки от 25.01.2011 № 21/68 направлено СЗАО «Дороховское» по адресу: Назаровский район, с. Дорохово, ул. Учебная, 2-7. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.03.2012 юридический адрес заявителя: Назаровский район, с. Дорохово, ул. Зеленая, 1. При обращении в Управление Росреестра по Красноярскому края с заявлением от 25.11.2010 № 21/015/2010-598 о государственной регистрации права общей долевой собственности представитель заявителя указал адрес СЗАО «Дороховское»: Назаровский район, с. Дорохово, и адрес представителя (Абольяниной Н.В.): г. Назарово, ул. Учебная, 2-7. Довод Управления Росреестра по Красноярскому краю, что уведомление было направлено в с. Дорохово, и орган почтовой связи мог вручить отправление надлежащему адресату, носит предположительный характер и не может быть принят судом в качестве обоснованного.

Учитывая изложенное, что заявитель подал заявление в суд с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов