Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу n А33-14953/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» февраля 2013 года

Дело №

А33-14953/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «04» февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         «14» февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от налогового органа (Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска): Потылицыной О.А., представителя по доверенности от 10.12.2012 № 04/34; Зайцевой Е.В., представителя по доверенности от 20.11.2012 № 04/32,

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Щербинские лифты»): Белущенко С.В., представителя по доверенности от 11.05.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Щербинские лифты»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «01» ноября 2012 года по делу №  А33-14953/2012,  принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Щербинские лифты» (ИНН 2466112948, ОГРН 1032402972766) (далее - ООО «Щербинские лифты», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска (ИНН 2465087248, ОГРН 1042442640206) (далее - ИФНС России по Советскому району г. Красноярска, налоговый орган) о признании недействительными решений от 12.09.2012 № 16949/1, № 16950/1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщик сборов, налогового агента) - организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 ноября 2012 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда, ООО «Щербинские лифты» обратилось в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает следующее:

- налоговый орган посредством принятия решений от 12.09.2012 № 16949/1, № 16950/1 осуществляет взыскание налогов, пеней, штрафов в принудительном порядке по требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 23.11.2010 № 4287, после того, как ранее уже в полном объеме последовательно реализовал всю процедуру принудительного взыскания по требованию № 4287, предусмотренную статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, что не предусмотрено действующим законодательством;

- принудительное взыскание задолженности представляет собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные и независимые друг от друга процедуры, следовательно, возврат от процедуры взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика к процедуре взыскания налогов за счет денежных средств недопустим.

- решения от 12.09.2012 № 16949/1, № 16950/1 приняты налоговым органом с пропуском срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия решения о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика;

- в связи с истечением на дату вынесения решений от 12.09.2012 № 16949/1, № 16950/1 срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, для вынесения решения о погашении задолженности за счет имущества налогоплательщика (год с момента истечения срока на исполнение требования об уплате налога), налоговый орган, утратил право на принудительное взыскания задолженности и, следовательно, не вправе был инициировать очередную процедуру принудительного взыскания.

ИФНС России по Советскому району г. Красноярска  в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ООО «Щербинские лифты» изложила доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель налогового органа изложила доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По результатам проведения выездной налоговой проверки общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 1.01.2006 по 31.12.2008 налоговым органом принято решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.08.2010 № 2.14-24, которым обществу доначислены налоги в размере 34 381 071 рубль, уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 2 960 415 рублей, а также начислены пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 7 412 883 рубля 01 копейка, штрафы в сумме 6 497 245 рублей 40 копеек. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 11.11.2010 № 12-1038 указанное решение налогового органа изменено.

Всего по решению налогового органа от 05.08.2010 № 2.14-24 в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю  обществу доначислены налоги в размере 16 867 186 рублей, уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС в размере 2 960 415 рублей, а также начислены пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 3 183 412 рублей 28 копеек, штрафы в сумме 2 994 468 рублей.

На основании решения от 05.08.2010 № 2.14-24 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №  22 по Красноярскому краю (по месту налогового учета) выставлено требование от 23.11.2010 № 4287 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которым обществу предложено уплатить доначисленные решением суммы налогов, пеней, штрафов в срок до 14.12.2010.

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, указанных в требовании от 23.11.2010 № 4287, налоговым органом принято решение от 15.12.2010 № 23624 о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, в соответствии с которым с общества подлежали взысканию 23 045 066 рублей 28 копеек (16 867 186 рублей недоимки, 3 183 412 рублей 28 копеек пени и 2 994 468 рублей штрафов).

К расчетному счету общества в красноярском филиале открытого акционерного общества «Банк Москвы» выставлены инкассовые поручения от 15.12.2010 №№ 24078 -  24096. Банком частично произведено списание средств во исполнение инкассовых поручений.

Арбитражным судом Красноярского края в рамках судебного разбирательства по делу № А33-18193/2010 по заявлению общества об оспаривании решения налогового органа от 05.08.2010 № 2.14-24  с 14.12.2010 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда по делу (определение Арбитражного суда Красноярского края от 14 декабря 2010 года по делу            № А33-18193/2010). Выдан исполнительный лист серии АС №1754327.

17 декабря 2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №  22 по Красноярскому краю (далее также – Межрайонная ИФНС России №  22 по Красноярскому краю) в связи с отсутствием денежных средств на счетах общества в банках принято решение № 757 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации в пределах сумм, указанных, в том числе, в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 23.11.2010 № 4287, кроме того Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №  22 по Красноярскому краю  вынесено и направлено в Федеральную службу судебных приставов постановление от 17.12.2010 № 746.

20 декабря 2010 года обществом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №  22 по Красноярскому краю передано уведомление о принятии арбитражным судом обеспечительных мер.

22 декабря 2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №  22 по Красноярскому краю вынесено решение № 89 о приостановлении действия инкассовых поручений, которым приостановлено списание средств по инкассовым поручениям          №№ 24090 -  24092.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.04.2011 по делу № А33-18193/2010, вступившим в законную силу 30 августа 2011 года, решение налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.08.2010 № 2.14 - 24 признано недействительным в части предложения уплатить: 2 358 рублей 52 копейки единого социального налога за 2008 год; 10 739 рублей 75 копеек штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату единого социального налога за 2008 год; 7 620 740 рублей НДС и уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета  НДС в сумме 2 960 415 рублей; 1 285 570 рублей 30 копеек штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату НДС; 321 046 рублей 40 копеек штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату НДС по уточненной налоговой декларации за 4 квартал 2008 года; 106 350 рублей штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок документов; 21 961 рубль 20 копеек штрафа по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неперечисление в бюджет сумм налога на доходы физических лиц за 2008 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.10.2011 по делу № А33-19453/2010 удовлетворено требование ООО «Щербинские лифты» о признании не подлежащим исполнению постановления инспекции от 17.12.2010 № 746 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика. Суд, в том числе исходил из того, что оспариваемое постановление  от 17.12.2010  № 746 вынесено в период действия обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Красноярского края определением от 14.12.2010 в рамках рассмотрения дела № А33-18193/2010.

20 октября 2011 года Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю принято решение № 2.4-04/16207 об отмене решения от 15.12.2010 № 23624 о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках. Причиной отмены решения  от 15.12.2010 № 23624 послужило принятие его в период действия обеспечительных мер.

В связи с изменением местонахождения ООО «Щербинские лифты» переведено на налоговый учет в ИФНС России по Советскому району г. Красноярска.

ИФНС России по Советскому району г. Красноярска вынесены решения от 25.10.2011 №№ 16949, 16950 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, на основании которых с расчетного счета общества подлежала взысканию задолженность по требованию от 23.11.2010 № 4287 (НДС - 11 604 987 рублей 19 копеек, пени – 3 102 749 рублей 21 копейка, штраф – 790 181 рубль 86 копеек), кроме того вынесены решения 25.10.2011  № 10188, 10189 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке».

Решением Арбитражного суда Красноярского края по от 19.03.2012 делу № А33-18994/2011, вступившим в законную силу 20.06.2012, решения налогового органа от 25.10.2011 № 16949 и № 16950 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках признаны недействительными, как принятые в период действия обеспечительных мер. При этом суд сделал вывод о сохранении обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Красноярского края от 14 декабря 2010 года по делу № А33-18193/2010.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13 июля 2012 года по делу   № А33-18193/2010 обеспечительная мера в виде приостановления действия решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.08.2010          № 2.14-24, примененная определением от 14.12.2010 по тому же делу, отменена арбитражным судом по ходатайству налогового органа.

Налоговым органом приняты решения от 12.09.2012 № 16949/1 и № 16950/1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщик сборов, налогового агента) - организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств, в соответствии с которыми с общества подлежат взысканию 11 604 987 рублей 19 копеек недоимки по налогу, пени - 3 102 749 рублей 21 копейка и 790 181 рубль 86 копеек штрафа.

Считая решения от 12.09.2012  № 16949/1,  № 16950/1 нарушающими его права и законные интересы, общество обратилось в суд с заявлением о признании указанных ненормативных актов недействительными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав  и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса