Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А74-4041/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на покупателя рекламных конструкций - ООО «РПФ «Линия Рекламы» не давала.

В отзыве на апелляционную жалобу истец поясняет, что в судебном заседании 30.10.2012 представитель Администрации города Абакана представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которым истец просил обязать ответчика демонтировать рекламные конструкции и тем самым освободить земельные участки по перечисленным в иске адресам с приведением земельных участков в первоначальное, до размещения наружной рекламы, состояние. В остальной части иска представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, т.е. изменения основания иска или предмета требования не было. Напротив, ответчик злоупотребляет своими процессуальными правами, принимая все меры, направленные на затягивание судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель администрации г.Абакана поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение арбитражного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и ООО «РПФ «Линия Рекламы» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрацией города Абакана индивидуальному предпринимателю Бергеру Виктору Михайловичу выданы разрешения №№4055, 4113, 4047, 4108, 3965, 3963, 3968, 3973, 3970, 4056, 4105, 3971, 3972, 3966, 4406, 4059, 4109, 4106, 3977, 4112, 4054, 4050, 4334, 3964, 4270, 4247, 4052 на установку двухсторонней рекламной конструкции на земельных участках, расположенных в г. Абакане, по адресам: ул. Гагарина, нечетная сторона, в районе дома № 119, в 30 м от пересечения с ул. Ломоносова; ул. Торговая, в районе дома № 18; ул. Ленинского Комсомола, в 15 м от платной автостоянки; ул. Кирова, по четной стороне напротив дома № 103; ул. Тельмана, в районе дома № 24; ул. Мира, нечетная сторона, в 70 м от пересечения с ул. Гагарина (в сторону путепровода); ул. Пушкина, в районе дома № 137; ул. Аскизская, в районе пересечения с ул. Суворова, в 5 м от проезжей части; ул. Аскизская, нечетная сторона, в районе пересечения с ул. Ломоносова (в Юм от ограждения станции «Юннатов»); ул. Пирятинская, четная сторона, в 25 м от пересечения с ул. Кошурникова, в районе дома № 18; ул. Пушкина, в районе кольцевой развязки ул.Пушкина-ул.Мира - ул.Некрасова (на стороне дома № 199 по ул. Пушкина); ул. Мира, кольцевая развязка ул. Мира-ул.Пушкина-ул.Некрасова, при въезде на путепровод по ул. Мира (со стороны кольца); ул. Советская, нечетная сторона, в 17 м от пересечения с ул. Складская; ул. Советская, по четной стороне, в районе здания № 207 (ОАО «АЯН»); ул. Советская, четная сторона в районе здания № 150; ул. Итыгина, четная сторона, в районе дома № 22; ул. Итыгина, нечетная сторона, в районе здания № 15; ул. Кирова, по нечетной стороне улицы в створе с домом № 97 в 5 м от проезда между домами; ул. Ленинского Комсомола, четная сторона, в районе пересечения с ул. Бограда (на стороне дома № 152 по ул. Бограда); ул. Крылова, в районе Хакасской национальной гимназии; по трассе «Абакан-Саяногорск» в районе АЗС «ЮКОС»; в 120 м от поста ГИБДД (мост через р. Абакан) по трассе «Абакан-Саяногорск»; в 55 м от поворота с ул. Абаканской на коммунальный мост и в 5 м от проезжей части; ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Тараса Шевченко, при въезде на виадук в створе с домом № 97 по ул. Пушкина; ул. Крылова, в районе здания № 35А; кольцевая развязка ул. Крылова и ул. Некрасова; ул. Итыгина, в 220 м от пересечения с ул. Крылова.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» муниципальное образование – город Абакан (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Бергер Виктор Михайлович (арендатор) заключили договоры аренды вышеназванных земельных участков: №АРК00048 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 27.01.2012, №APK00130 от 19.02.2007 на срок с 19.02.2007 до 14.02.2012, № АРК00119 от 07.02.2007 на срок с 07.02.2007 до 05.02.2012, №АРК00118 от 07.02.2007 на срок с 07.02.2007 до 05.02.2012, №АРК00121 от 30.01.2007 на срок с 30.01.2007 до 22.01.2012, №АРК00051 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 26.01.2012, №АРК00050 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 02.01.2012, №АФ11918 от 19.01.2007 на срок с 19.01.2007 до 17.12.2011, №АРК00059 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 17.12.2011, №АРК00113 от 07.02.2007 на срок с 07.02.2007 до 17.12.2011, №АРК00044 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 26.12.2011, №АРК00062 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 17.12.2011, №APK00013 от 30.01.2007 на срок с 30.01.2007 до 17.12.2011. №АРК00002 от 30.01.2007 на срок с 30.01.2007 до 17.12.2011, №АРК00256 от 15.06.2007 на срок с 15.06.2007 до 17.12.2011, №APK00011 от 30.01.2007 на срок с 30.01.2007 до 17.12.2011, №АРК00049 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 17.12.2011, №АРК00120 от 07.02.2007 на срок с 07.02.2007 до 03.01.2012, №АФ11919 от 19.01.2007 на срок с 19.01.2007 до 26.12.2011. №АРК00350 от 27.08.2007 на срок с 27.08.2007 до 02.01.2012, №АРК00055 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 17.12.2011, №АРК00052 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 17.12.201 I, №АРК00205 от 17.04.2007 на срок с 17.04.2007 до 17.12.2011, №АРК00058 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 17.12.2011, №АРК00212 от 25.04.2007 на срок с 25.04.2007 до 02.01.2012. №АРК00155 от 16.03.2007 на срок с 16.03.2007 до 11.03.2012, №АРК00054 от 31.01.2007 на срок с 31.01.2007 до 25.09.2011.

По условиям заключённых договоров арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду земельные участки, каждый из которых общей площадью 18кв.м. (за исключением участков с кадастровыми номерами 19:01:010104:0086, 19:01:030131:1122, 19:01:030103:1483, 19:01:030103:0045 площадью 15 кв.м., а также №19:01:030130:1338 площадью 36 кв.м. и №19:01:030101:1295 площадью 39 кв.м), для эксплуатации и обслуживания двусторонней рекламной конструкции согласно разрешениям №№4055, 4113, 4047, 4108, 3965, 3963, 3968, 3973, 3970, 4056, 4105, 3971, 3972, 3966, 4406, 4059, 4109, 4106, 3977, 4112, 4054, 4050, 4334, 3964, 4270, 4247, 4052 на установку рекламных конструкций на территории города Абакана. Все вышеуказанные договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном законом порядке.

На основании актов приема-передачи вышеуказанные земельные участки переданы арендатору.

Письмами от 27.10.2011 № 4595, от 08.12.2011 № 5440, от 23.01.2012 № 346, от 23.06.2011 № 2761 до истечения срока договоров аренды земельных участков Администрация г. Абакана уведомила ответчика о невозможности продления арендных отношений на новый срок и предложила по окончании срока действия договоров освободить земельные участки от расположенных на них рекламных конструкций и передать их арендодателю по акту приема-передачи в 3-хдневный срок. Указанные уведомления получены ответчиком. Таким образом, указанные договоры аренды земельных участков в связи с возражениями арендодателя на продление арендных отношений по окончании их срока прекратили своё действие.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 3.2.7 договоров аренды арендатор обязан по истечении срока действия договора либо его расторжения освободить участок от сооружений, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации за счет собственных средств и передать его арендодателю по акту приема-передачи в 3-х дневный срок.

В порядке осуществления муниципального земельного контроля по использованию и охране земель специалистом Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г.Абакана в период с 20.03.2012 по 15.08.2012 обследованы спорные земельные участки, в результате чего установлено, что они продолжают использоваться ответчиком для эксплуатации и обслуживания рекламных конструкций без правоустанавливающих документов на землю и по окончании срока разрешений на размещение рекламы. Данное обстоятельство отражено в актах обследования земельных участков от 20.03.2012 №№ 129-В, 130-В, от 21.03.2012 №№ 141-В, 146-В, 147-В, 145-В, от 13.04.2012 №№ 204-В, 203-В, 202-В, 200-В. 199-В, 198-В, 197-В, 196-В, 195-В, 194-В, 193-В, от 12.04.2012 №№187-В, 186-В, 185-В, 184-В, 183-В, 182-В, 181-В, от 24.05.2012 №282-В,от 09.04.2012 №173-В, от 15.08.2012 №470-В со схемами их месторасположения и фотосъёмкой.

Поскольку земельные участки продолжают использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов, истец обратился с требованием о понуждении освободить земельные участки путём демонтажа установленных на них рекламных конструкций.

В ходе разбирательства ответчик представил договор купли-продажи рекламных конструкций с обязанностью покупателя демонтировать рекламные конструкции.

Заслушав устные выступления, исследовав представленные доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Следовательно, основанием для возникновения у владельца рекламной конструкции права разместить рекламную конструкцию на не принадлежащем ему имуществе является сложный юридический факт - получение разрешения на размещение рекламной конструкции и одновременно наличие гражданско-правового договора с собственником или титульным владельцем данного недвижимого имущества на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В данном случае наружная реклама размещена на территории муниципального образования город Абакан.

Согласно пункту 26.1. части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

В соответствии со статьей 43 Устава города Абакана администрация г. Абакана наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальными землями, по планированию использования земель, по муниципальному земельному контролю использования и охраны земель в пределах городской черты.

Актами обследования земельных участков зафиксировано использование земельных участков предпринимателем Бергером В.М. по истечении срока разрешений и срока договоров на размещение рекламы, т.е. без правоустанавливающих документов.

Данные факты не оспорены ответчиком, представленные истцом доказательства не опровергнуты.

К моменту подачи иска срок всех договоров истёк, намерения продолжать арендные отношения арендодатель не выразил, подача данного иска свидетельствует об отсутствии таких намерений.

Следовательно, в силу пункта 5 статьи 19 ФЗ «О рекламе», статей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор обязан возвратить имущество арендодателю в том состоянии, каком он его получил.

Представленный индивидуальным предпринимателем Бергером В.М. договор купли-продажи рекламных щитов от 16.07.2012 с обществом с ограниченной ответственностью «РПФ «Линия Рекламы» не порождает перемену лица в обязательстве между Администрацией г.Абакана и предпринимателем Бергером В.М., в силу которого последний должен освободить земельные участки в связи с прекращением договоров аренды на ранее предоставленные ему земельные участки.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика освободить земельные участки путем демонтажа рекламных конструкций, а в случае не исполнения ответчиком обязанности по демонтажу указанных рекламных конструкций в добровольном порядке в установленный судом срок, осуществить принудительный демонтаж за счёт средств ответчика, подлежит удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что рекламные конструкции переданы в собственность по договору купли-продажи от 16.07.2012 ООО «РПФ «Линия Рекламы», не влияет на выводы арбитражного апелляционного суда об обоснованности обжалуемого судебного акта, поскольку суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что договор купли-продажи рекламных щитов от 16.07.2012 с обществом с ограниченной ответственностью «РПФ «Линия Рекламы» не порождает перемену лица в обязательстве между Администрацией г.Абакана и предпринимателем Бергером В.М., в силу которого последний должен освободить земельные участки в связи с прекращением договоров аренды на ранее предоставленные ему земельные участки.

Кроме того, по настоящему делу общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-производственная фирма «Линия Рекламы» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно